2020年光伏行业发生了哪些事

岁末年初，又到了年度总结的时候。盘点我们走过的2020年 ，忍不住心潮澎湃。在全国人民齐心协力斗新冠、拼经济的征程中，光伏行业发挥了重要的作用，无愧于“中国的名片”！下面，能环宝每月选取一条重要政策，以回顾光伏行业这让人振奋的一年！

1月

财政部、国家发改委、国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见

1月20日，财政部经济建设司发布的文件要点包括以收定支，合理确定新增补贴项目规模；充分保障政策延续性和存量项目合理收益；全面推行绿色电力证书交易；持续推动陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏价格退坡；积极支持户用分布式光伏发展；通过竞争性方式配置新增项目。

简评财政部经济建设司对文件的解读是自2020年起，所有新增可再生能源发电项目均采取“以收定支”的方式确定。根据基金征收情况和用电量增长等因素，预计2020年新增补贴资金额度为50亿元，可用于支持新增风电、光伏发电、生物质发电项目。

2月

国家能源局2019年光伏发电并网运行情况

2月28日，国家能源局官网公布2019年光伏发电并网运行情况。据行业统计，2019年全国新增光伏发电装机3011万千瓦，其中集中式光伏新增装机1791万千瓦，同比减少22．9％；分布式光伏新增装机1220万千瓦，同比增长41．3％。光伏发电累计装机达到20430万千瓦，同比增长17．3％，其中集中式光伏14167万千瓦，同比增长14．5％；分布式光伏6263万千瓦，同比增长24．2％。2019年全国光伏发电量达2243亿千瓦时，同比增长26．3％。

简评分布式光伏同比增长，集中式光伏同比下降，这一升一降，预示了光伏行业未来的发展方向。

3月

国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知

3月10日，国家能源局下发《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》。其中《2020年光伏发电项目建设方案》要求，积极推进平价上网项目建设，合理确定需国家财政补贴项目竞争配置规模，全面落实电力送出消纳条件，加强后续监管工作。

《建设方案》明确2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元。其中5亿元用于户用光伏，补贴竞价项目（包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目）按10亿元补贴总额组织项目建设。竞争配置工作的总体思路、项目管理、竞争配置方法仍按照2019年光伏发电项目竞争配置工作方案实行。竞争指导价按照国家有关价格政策执行。

简评《通知》重点突出推进平价上网和加大力度实施需国家补贴项目竞争配置的两大方向，同时强化光伏发电项目的电力送出和消纳保障机制，提高市场竞争力，推动产业进入高质量发展的新阶段。

4月

国家发改委关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知

4月2日，国家发改委印发《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》，公布了2020年光伏发电上网电价政策。

《通知》提出，对集中式光伏发电继续制定指导价。将纳入国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0．35元（含税，下同）、0．4元、0．49元。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。

《通知》明确，纳入2020年财政补贴规模，采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0．05元；采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的所有工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0．05元。

《通知》规定，纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0．08元。符合国家光伏扶贫项目相关管理规定的村级光伏扶贫电站（含联村电站）的上网电价保持不变。

简评国家发改委在研究制定政策过程中，通过多种形式，广泛、充分听取了相关部门、光伏发电企业、光伏制造企业以及行业协会和专家的意见建议，汇集了各方面智慧，凝聚了行业最大共识。《通知》的发布将有利于稳定行业预期，引导行业合理安排投资建设，促进光伏产业健康有序发展。

5月

中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见

5月17日，中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。《意见》明确，加强可再生能源开发利用，开展黄河梯级电站大型储能项目研究，培育一批清洁能源基地。加快风电、光伏发电就地消纳。继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建设，提升清洁电力输送能力。加强电网调峰能力建设，有效解决弃风弃光弃水问题。积极推进配电网改造行动和农网改造升级，提高偏远地区供电能力。加快北煤南运通道和大型煤炭储备基地建设，继续加强油气支线、终端管网建设。构建多层次天然气储备体系，在符合条件的地区加快建立地下储气库。支持符合环保、能效等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集中。

简评《意见》的发布为西部地区的可再生能源发展指明了方向，有利于加快光伏发电就地消纳。

6月

国家能源局公布2020年光伏补贴竞价名单，共25．97吉瓦

6月28日，国家能源局综合司公布了2020年光伏发电项目国家补贴竞价结果。拟将河北、内蒙古等15个省（区、市）和新疆生产建设兵团的434个项目纳入2020年国家竞价补贴范围，总装机容量2596．7208万千瓦，其中普通光伏电站295个、装机容量2562．874万千瓦，工商业分布式光伏发电项目139个、装机容量33．8468万千瓦。各项目按要求建成并网后依政策纳入国家竞价补贴范围，享受国家补贴。鼓励未纳入竞价补贴范围的申报项目在企业自愿的基础上转为平价上网项目。

简评光伏竞价名单的公布，为国内需求的大规模启动奠定了基础，考虑到全球疫情影响的大幅缓解，行业有望在下半年呈现全面开花的蓬勃发展势头。竞价机制的实施，使得入选企业普遍实力较强，项目单体规模较去年有所提高，有利于规模化、集约化建设，对光伏行业的高质量发展发挥了推动作用。