十四五规划建议发布 光伏将成重点发展行业

11月3日，新华社发布了党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

《建议》中提到广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。据业内人士解读，这在一定程度上对未来的能源政策指明了方向。其中最重要的就是可再生能源，光伏和风电则是可再生能源的两根支柱。

众所周知，我国幅员辽阔，南北差异较大，南方经济发达地区人口密集，用电需求高。但是西北地区人口较为稀少，而且日照时间长，非常契合光伏的需求，为我国可再生能源的发展提供了基础。

在过去的十几年时间里，我国光伏产业蓬勃发展，全国31个省市自治区均把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业。相关企业众多，遍布上中下游，每一次技术更迭都会诞生新的代表企业，让我国在光伏技术方面一直都掌握着主动权，有利于光伏产业的持续高速发展。

如今的成绩离不开深厚的积累，早在上个世纪，我国就对光伏产业有了明确的目标。根据规划，我国在十二五期间要新增太阳能光伏电站装机容量约 1000 万千瓦，分布式光伏发电系统约1000 万千瓦；2019年年底，我国光伏发电装机2．04亿千瓦，同比增长了17．3％，提前一年完成了十三五计划，发电量更是突破了2亿千瓦。

据近日全国新能源消纳监测预警中心发布的数据显示，今年前三季度全国光伏新增装机720万千瓦，同比增长56．2％，依然保持了快速增长的态势，也是我国未来可再生能源的重要一环。

在经历了初期发展和成长期之后，目前我国光伏产业已经进入平价时代，具备不错的价格优势，推动光伏产业进一步稳健增长。

未来，我国光伏企业将会把目标放在海外市场，尤其是邻近的东南亚市场。以光伏招标规模为例，2019年东南亚市场的整体招标规模在1GW左右，但是今年整个市场的招标规模在5GW以上，增长潜力巨大。

欧美市场同样如此，在疫情严重影响之下，加大了对可再生能源的投入。意大利伦巴第甚至拨款2000万欧元，用于推广住宅和商业光伏阵列中储能系统的应用。其它国家肯定也会参考这些政策，用来刺激可再生能源的发展，加快能源结构转变，才不会在未来被能源问题所掣肘。

根据预测，2030年全球可再生能源在总能源结构中将占到30％以上，而太阳能光伏发电在世界总电力供应中的占比也将达到10％以上；到2040年，可再生能源将占总能耗的50％以上，太阳能光伏发电将占总电力的20％以上；到21世纪末，可再生能源在能源结构中将占到80％以上，太阳能发电将占到60％以上，潜力巨大，也是我国光伏企业的重要历史机遇。

光伏产业的快速发展，对我国新能源汽车发展同样有着重要意义。近年，为了减少对石油进口的依赖，我国在消费层面大力发展电动汽车，已经成为全球最大的电动汽车市场。

我国电力主要来自火力发电，对环境也会造成污染，因此遭受了很多质疑。但光伏发电是一种可再生能源，没有污染的优势非常明显，可以打消对电力来源的质疑，可以说是电动汽车的最佳拍档。

2019年，国家电网有限公司就跨省采购了7000万千瓦时西北绿电，全部用于北京地区国家电网投资建设的充电桩充电，得到了消费者的支持。

光伏对于我国的扶贫工作有着积极的推动作用。相对于经济发达的东南沿海地区，我国西北地区虽然面积很大，但受限于地理位置不佳，发展较为缓慢，是扶贫的重点地区之一。同时当地的生态环境也较为脆弱，不适宜发展工业，如何在环境和发展之间取得平衡，是个不小的问题。

光伏产业却可以充分利用西北地区地广人稀，日照充足的特点，同时建设周期短，后期维护成本低。不仅可以供给当地居民用电，而且可以反哺电网，给当地居民带去一定的收入，实现扶贫。

近年来，我国在很多贫困地区建设光伏发电系统，一方面通过光伏发电并网增加收入，另一方面也通过光伏给当地打造具有特色的光伏扶贫产业园，种植当地独有的农作物创造财富，实现精准扶贫。

光伏是改善我国能源结构的重要途径。目前我国的能源结构依然是以煤电为主，占比约60％，油气占比约30％，新能源占比约10％。

在新能源发电中，水电会受到地域限制，且建设周期长，对资金要求也很高。例如举世闻名的三峡大坝，假设周期长达12年，仅静态投资就超过了1300亿人民币；核能则需要大量的水对机组进行冷却，潜在的危险性也较高，例如日本福岛核电站泄漏事故，一直都让人心有余悸。

只有光伏，既可以在空旷地区大面积建设，将产生电力并网；又可以分布在屋顶进行发电，独立运行满足家庭用电需求，甚至可以应用在汽车车顶，使用非常灵活，也不必担心使用寿命。

总结作为一个能源大国，同时也是一个能源消耗大国，我国一直非常注重可再生能源的开发。光伏作为全球都非常关注的产业，我国在很早之前就开始了布局，如今已经取得了非常瞩目的成绩。在即将出台的十四五规划中，势必会继续支持可再生能源的发展，也会对光伏发展提出更高的要求，实现碳排放稳中有降的目标。

展望未来，随着光伏的进一步发展和普及，在能源中的占比会越来越高，甚至进入千家万户，真正做到既有金山银山，也有青山绿水。