河北省推进煤矿安全专项整治三年行动和“双控”机制建设

近日，河北省应急管理厅召开全省煤矿安全专项整治三年行动暨“双控”机制建设调度视频会，对煤矿安全专项整治三年行动和“双控”机制建设工作进行调度部署。

会议指出，各地各有关部门要进一步提高煤矿安全专项整治三年行动思想认识，把思想和行动统一到党中央、国务院关于安全生产的决策部署上来，扎实开展好专项整治三年行动。

抓实抓细煤矿安全专项整治三年行动各项重点任务。要进一步建立健全各地三年行动具体任务落实的责任体系，各市应急局要建立工作专班，健全工作机制，压实工作责任;各部门要协调配合，形成工作合力。细化分解三年行动各个阶段具体任务的分工责任，每一项任务必须明确具体牵头部门和责任部门，明确完成时限，明确具体的制度措施目标成果。各级安委会要履行好监督协调责任，各级党委政府要将本地区三年行动纳入议事日程和报告工作的内容，将三年行动实施情况纳入对下级党委和政府的安全生产考核范围。

认真分析煤矿安全生产存在的突出问题。开展专项整治不仅要治标，更要治本;不仅要立足当前，还要着眼长远。各地一定要系统性研判和排查煤矿安全风险和问题隐患，深入查找法规制度供给方面存在的短板和不足，进一步完善深化安全生产的法制体制机制。围绕重大灾害的治理，提高煤矿的安全保障能力，确保瓦斯水害冲击地压治理到位、监控系统升级维护到位、安全供电问题排查治理到位;围绕彻底解决顽症痼疾，从根本上夯实基层基础，彻底解决好安全生产意识问题、管理团队的问题、技术管理问题、安全管理机构和安全管理人员问题，不断推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化。

加大对三年行动阶段性工作的督促指导力度。各产煤市应急局作为市级层面煤矿三年行动牵头单位，要切实发挥作用，对各产煤县(区)及辖区煤矿企业加强督促指导，针对方案中目标任务不明确、结合实际不够等问题，进一步细化完善三年行动各阶段具体落实措施，明确每个阶段具体工作任务和要求。当前，首先要围绕“排查整治阶段”各项任务逐一细化具体落实措施，明确各级监管部门以及煤矿企业要做哪些工作、形成什么成果，督促抓好落实。针对排查出的问题，要坚持边查边改、立查立改，明确整改责任单位和整改要求，务求取得实效。要选取工作进度慢、问题多的地区和煤矿企业，开展现场督导和专题调研，加大检查指导力度，及时向有关地方党委和政府汇报情况、反馈意见;督促煤与瓦斯突出、水文地质条件极复杂和有冲击地压倾向的煤矿，年底前必须完成防灾抗灾风险评估并配备专职副矿长和副总工程师。对工作推进不力、责任措施不落实导致发生事故的，要进行约谈问责。

会议强调，各地各有关部门要加快工作进度，确保高质量完成煤矿双控信息平台建设。要加大考核力度，今年年底河北省应急管理厅将研究制定验收标准，组织对全省煤矿“双控”信息平台建设情况进行全面验收，验收结果作为对各市考核的重要内容。各市和煤矿企业务必高度重视，按进度要求大力推进工作，确保按期完成建设。要加强督导检查，省应急管理厅每两周统计一次各市“双控”建设进度和专项督导检查情况，各产煤市应急局要制定工作计划，结合实际对辖区煤矿“双控”信息平台建设情况进行督导检查，并将有关情况向省应急管理厅报告。要加快实现煤矿安全生产信息化，推动煤矿企业整合信息基础设施和信息资源，推进信息化协同，加快推动风险管控、隐患排查和标准化实现三合一，力争2021年底实现人员位置监测、安全监控、视频监控、水害风险预警与“双控”系统、冲击地压监测等系统融合，加快建设煤矿安全生产综合信息化平台。2022年底实现煤矿安全监管、应急救援整体的“一张图”建设，为进一步实践“智慧矿山”建设打好基础。

会议要求，要加强协调，统筹做好四季度各项工作。强化标准化动态达标工作，进一步加大煤矿标准化动态达标抽查力度。凡发现生产过程中标准化滑坡的，一律降低或取消标准化等级。2020年取消三级标准化煤矿，所有生产煤矿达到二级以上标准(事故煤矿除外)。推进煤矿标准化由静态向动态、由结果向过程、由形式向内在达标转变，进一步夯实煤矿安全生产基础，促进煤矿标准化工作再上新台阶。要全面推行煤矿岗位标准化，进一步明确操作流程、作业流程、管理流程，确保所有煤矿从业人员上标准岗干标准活，推进全员实现全流程管控，实现煤矿标准化关口前移，为提升煤矿科学管理水平和反“三违”奠定基础。今年底和明年初，三年到期的一级标准化矿井要加强对标整改工作力度，特别是加快井下劳务派遣工的辞、退、转工作，尽快达到标准化要求。要加强煤矿重大安全风险分析研判，各市、各企业必须提高思想认识，充分认识重大风险分析研判工作的重要意义，切实落实部门安全监管和企业主体责任，认真组织辖属煤矿开展重大安全风险分析研判，重点是煤与瓦斯突出、冲击地压、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂、采深超千米、单班下井人数多等6类高风险煤矿，及时整改安全隐患和问题，落实安全风险管控措施，确保煤矿生产安全。要积极推动煤矿智能化建设，按照计划，到2022年全省采掘智能化工作面要达到10个以上，有智能化工作面的煤矿数量占生产煤矿的25%以上，今年全省煤矿智能化建设的目标是到年底建成4—5个智能化开采工作面。要制定计划，加快实施，确保煤矿智能化建设工作开好局起好步，为明后两年智能化建设打下坚实基础。要切实做好年终岁末煤矿安全生产工作，各地要清醒认识岁末年初煤矿安全生产工作的严峻性和复杂性，绷紧安全生产这根弦，落实责任，加强监管，针对岁末年初煤矿安全生产特点，特别是针对煤矿瓦斯、水害、火灾、冲击地压等灾害因素的治理，以及冬季煤炭供需两旺企业“三超”生产等问题，采取切实有效措施，进一步加大煤矿安全监管，全力做好岁末年初安全生产各项工作，确保全省煤矿安全生产形势持续稳定。(潘文静、张哲)