“质量”与“市场”是新能源汽车新规划的双核心

10月9日，面向2035年的《新能源汽车产业发展规划》(以下简称“新规划”)获得国务院常务会议通过，新能源汽车产业链迎来重磅利好，资本市场近期更以多股涨停热烈回应，并有机构预测，未来新能源汽车整车市场空间预计将超过6万亿元，整体产业链市场将超过10万亿元。

回顾过去十余年，全球新能源汽车产业的发展，离不开中国政府坚定不移的推动。可以说，在2012年发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》后，拿出真金白银的中国政府一手孕育出全球最大的新能源汽车市场，深刻影响了跨国车企的发展战略，并在某种程度上改变了世界汽车产业格局。

然而，这一规划在助推大干快上、市场成规模的同时，由于有的支持政策较简单粗放，也使行业泥沙俱下，乱象层出。比如，“骗补”、“谋补”等问题，一度让新能源汽车产业如一袭华美的袍子，掀开后爬满了虱子。这也令相当一部分人质疑新能源汽车市场需求到底是真实存在，还是政府的一厢情愿，补贴退坡后市场会否急剧收缩。另一方面，即便坚定认为新能源汽车产业势不可挡的人，也对我国过于强调规模、并未夯实产业链上下游发展基础的现状感到忧虑。

市场需求到底怎样，数据已经给出了答案。最新数据显示，9月新能源车市迎来较大幅度复苏，产销同比分别增长48%和67.7%，刷新了当月历史纪录。其中，新能源乘用车领域的批发销量突破12.5万辆，同比大增99.6%。

在新的形势下，新规划是中国政府对新能源汽车产业发展的2.0版宣言，并体现了对1.0阶段的纠偏：市场已经培育起来，到了推动产业发展从偏重“量”到偏重“质”的阶段，也必须从以政府主导向以市场主导过渡，由重视整车生产到重视全产业链核心技术攻关的阶段。

在直接用补贴促进供需热情的阶段，政策手段基本是按照销量给钱，这无异于授人以鱼，固然会有眼光长远的企业着重培养内功，遵循产业规律发展，但也给部分想捞“快钱”的企业提供了空间。营造良好的产业发展环境，摆对自身位置，用好恰当的手段，是政策不可推卸的责任。新规划吸取教训，提出用市场来引导产业发展，正是这样一种纠偏。

在股比放开的背景下，世界新能源汽车标杆企业特斯拉进入中国独资生产，并且高歌猛进。这不禁让业内人士担心：我们好不容易培育起来的市场，却让别人摘了桃子，说好要靠新能源实现民族汽车产业的跨越，体现在哪儿呢?

这正是对新能源汽车产业链质量发展的担心。在1.0阶段，很多企业把心思放在弄钱上，而不是核心技术攻关上。反观特斯拉，谁也不能忽视其电池以及FSD自动驾驶芯片、操作系统、海量数据打造的自动驾驶技术和运营的综合实力。在开放的市场环境下，能摘桃子的是会爬树的猴子，而不是飘在天上的猪。要想保证产业安全，必须在产业链上下游真抓实干核心技术攻关。

因此，新规划着重提出，在“支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享”的背景下，加大关键技术攻关。与1.0时期侧重于“就新能源说新能源”相比，融合发展更符合当前以及未来的产业发展方向。

另外，新能源汽车发展的痛点之一就是基础设施缺乏。新规划提出，“要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。”政府的钱，从支持生产销售转变为支持基础设施建设，有助于培育良好的消费环境，这体现了政策层面对“以市场为导向”的深度认识。

新规划要管未来15年的事儿，那么企业该怎么办?

1.0时期的经验和教训，不仅是政府的，更是企业的。在新规划指导下，企业要想具备竞争力，首先要做长期主义者，重视品牌、重视研发、重视人才，重视全体系能力的培育。现在有些财大气粗的进入者，以干其他行业赚快钱的思维对待新能源汽车产业，以为靠“全球购”、“拼乐高”就能快速批量出车，比肩特斯拉。这样的发展思路还是“新短期主义”的体现，不会是新规划的受益者。

第二，行业也要警惕“新合资主义”。传统汽车受益于改革开放，但一些积弊的产生也正是由于过度依赖合资。近期，跨国车企看到中国新能源汽车市场的巨大潜力，也看准了很多中国企业家底空虚，两者一拍即合，有了在新能源汽车上抓紧合资的苗头。“加强新能源汽车领域国际合作”是新规划所鼓励的，但中方必须避免重蹈“市场换技术”的悲剧，透支未来的竞争力。要趁早思量，在越来越开放的产业环境下，如果外方要独资，民族品牌该何去何从?

第三，必须以“新产业链”的整体视角看待新能源汽车产业的发展。新的产业形态，催生了众多新加入者，也在改变着整零关系。我国不仅要着力培育整车品牌，更需要整车企业与自主的新能源零部件及智能网联供应商通力合作，构筑面向未来的全产业链安全堡垒。

国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚不久前指出：“现在的产业准备还很不充分。很多投资者和企业家的眼光仅看到整车，却很少关注整车后面巨大的产业链，这是我们非常大的发展机会。”既是短板，也是机会，在新的全球政治经济格局下，抓住这个转型机会，产业才能真正实现飞跃。