能源产业扶贫效益明显：“十四五”要主抓光伏扶贫

能源是现代社会发展的重要基础和动力，也是贫困地区发展经济、改善民生不可或缺的基本条件。10月19日，国新办就能源行业决战决胜脱贫攻坚有关情况举行发布会，国家能源局局长章建华介绍，党的十八大以来，能源扶贫工作取得了明显成效。

光伏扶贫电站是我国产业扶贫的一种新探索、新方式，具有资源普及、运维简便、收益稳定、运营可持续的特点，也被称为脱贫攻坚的“阳光银行”。

在光伏扶贫方面，光伏扶贫工程收益稳定、见效较快，直接带动脱贫作用明显。全国累计建成2636万千瓦光伏扶贫电站，惠及近6万个贫困村、415万贫困户，每年可产生发电收益约180亿元，相应安置公益岗位125万个。

“光伏＋产业”持续较快发展，农光互补、畜光互补等新模式广泛推广，增加了贫困村和贫困户的收入。能源开发建设为贫困地区创造了大量就业机会，发挥了重要的脱贫带动作用。2012年以来，贫困地区累计开工建设大型水电站31座、6478万千瓦，现代化煤矿39处、年生产能力1．6亿吨，清洁高效煤电超过7000万千瓦，合计增加就业岗位超过10万个。

农村用电条件大幅提升。2019年底，新一轮农网改造升级工程提前达到预定目标：160万口农村机井通电，涉及农田1．5亿亩；为3．3万个自然村通上动力电，惠及农村居民800万人；小城镇中心村用电质量全面提升，惠及农村居民1．6亿人。

农村用能方式深刻变革。目前农村电气化率18％左右，比2012年提高7个百分点，电气化水平显著提升；用能清洁化程度也在不断提高。2018年清洁能源占农村能源消费总量的比重为21．8％，比2012年提高8．6个百分点，秸秆和薪柴使用量减少了52．5％。

“十四五”时期，能源行业如何做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接？初步考虑要做到3个方面：

一是继续巩固脱贫攻坚成果。能源局有一项重要工作就是抓光伏扶贫，光伏扶贫除了抓好建设以外，还要抓运维工作，确保能够有长期稳定的收益。同时，要继续抓好农村电网的基础设施建设，提供高质量的供电质量和服务水平，进一步提高供电质量。另外，要支持中西部地区，开发能源资源，因为大部分的资源集中在中西部，包括水电、煤电、油气等，所以要优先开发，对当地的经济发展也可提供动能。

二是要优化农村能源供应结构。要重点就地发展一些清洁能源，主要是风电、太阳能、地热、生物质，在满足生产生活清洁化需求的时候，助力建设美丽乡村，保护好青山绿水。

三是推进农村能源的变革。清洁化和智能化是未来农村能源变革的一个方向，在农村的能源消费中要进一步提高电力的比重，减少散煤的燃烧，推广清洁取暖，实现农村废弃物能源化的利用。同时，要结合智慧能源技术的发展，我们准备支持一批整县域农村能源革命的示范工程，先选择部分地区开展试点工作，然后在全国范围内进行推广。