新一轮政策重点扶持新能源汽车动力电池

3月2日，雾霾话题开年第一次推涨新能源汽车股票。随后全国两会期间的3月5日，国家高层多次提到发展新能源汽车的重要性，当天，第二波上涨潮席卷新能源汽车股，万向钱潮、德赛电池、佛塑科技等多股领涨，比亚迪涨停。

　　虽然汽车尾气是否是雾霾的主要源头，还有很多争论。但通过新能源汽车推广，取代传统燃油车，逐步减少汽车尾气治理大气，已经成为政府施政共识。比亚迪内部人士称。

　　政府在雾霾的巨大压力下，频繁推出扶持新能源汽车的政策，成为新能源概念股被爆炒的噱头。电池、新能源概念股受到追捧，但有些电池企业并不拥有核心技术，比如万向钱潮甚至与新能源汽车没有直接关系，很多股票在爆炒中沦为妖股。

　　业内更关注的是，政府去年推出新能源汽车新一轮购车补贴、号牌免费、购置税减免、充电设施建设改革等措施后，国家政策还能在哪些层面进行扶持？

　　去年的新能源汽车政策，主要集中在市场推广领域，基本上能想到的办法，都已经发布或已经形成意向，并会逐步落实形成政策体系。接下来可能突破的领域是技术层面，对产业链条进行扶持，这也是近年最欠缺的。一位研究新能源汽车技术的专家3月6日对21世纪经济报道记者称。

　　电池技术要补课

　　新能源汽车推广已达六年，扶持政策也形成了体系，但在科技创新等领域，相关的支持并不多，也很少被外界重视。作为国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家，王秉刚对我国新能源汽车技术空心化很担心，提醒相关部门要重视。

　　新能源汽车业内共识是，国内新能源车企在电池、电机、电控三大核心技术上，与国际先进水平仍有较大差距。特别是动力电池技术，以及混合动力系统，国内除了比亚迪有外，很多车企不但没有生产线，而且量产不出车型。王秉刚说。

　　我国动力电池以磷酸铁锂为主，但电池发展水平参差不齐。据中国汽车技术中心相关人士提供的数据，国内大部分采用磷酸铁锂电池的纯电动车，电池容量等参数差距很大。比如康迪4座电动车电池容量只有21.12度电、江淮iEV4为19.2度电、北汽E150EV为23度电，而比亚迪e6可以达到60度电。

　　国内动力电池生产目前仍以小型生产线为主，很多生产水平较低，一致性很难保证。一项技术落后，未来可能拖累整个产业发展。电池等核心技术部件，有能力的竞争对手也不会提供给你，所以尽管系能源汽车搞得火热，但危机很多。北京一家小型电池公司内部人士称。

　　动力电池技术被业内认为是新能源汽车发展中最关键的技术。据中汽研相关人士称，国家正在研究制定的相关政策措施中，其中最主要的就是对新能源汽车动力电池进行规范和扶持。2月16日，科技部发布《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案(征求意见稿)》(下称《方案》)，从汽车产业发展到汽车排气污染治理，提出在新能源汽车整车和部分核心零部件关键技术未完全突破下，技术升级必要性。

　　科技部确定的技术支持大方向有：电动化的能源科学、轻量化的材料科学和智能化的信息科学。纵向体系支持纯电动力系统、插电/增程式混合动力系统和燃料电池系统。其中对新能源汽车最核心的技术动力电池，提出了量化的目标，要求轿车动力电池的单体比能量2015年底达到200瓦时/公斤，比2010年提高一倍；2020年达到300瓦时/公斤，总体水平保持在国际前三名以内。

　　随后，地方政府也开始跟进，深圳近日发布了《深圳市新能源发展工作方案》，深圳将进一步推动新能源汽车产业的创新能力。要求到今年年底，新能源汽车整体技术达到国际先进水平，动力电池模块成本降至2元/瓦时以下，循环使用寿命稳定达到2000次或10年以上，电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上。

　　由于燃料电池技术储备薄弱，车企不愿再投巨资白手起家，科技部对此很落寞，但在产业路线仍不明确下，也不能直接放弃。燃料电池车目标也定得很低，2020年以前只要求燃料电池汽车技术取得突破，达到产业化要求，实现千辆级市场规模。

　　随后，地方政府也开始跟进，深圳近日发布了《深圳市新能源发展工作方案》，深圳将进一步推动新能源汽车产业的创新能力。要求到今年年底，新能源汽车整体技术达到国际先进水平，动力电池模块成本降至2元/瓦时以下，循环使用寿命稳定达到2000次或10年以上，电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上。

　　由于燃料电池技术储备薄弱，车企不愿再投巨资白手起家，科技部对此很落寞，但在产业路线仍不明确下，也不能直接放弃。燃料电池车目标也定得很低，2020年以前只要求燃料电池汽车技术取得突破，达到产业化要求，实现千辆级市场规模。

　　科技部优化管理架构

　　国家扶持新能源汽车技术，早就建立了高新项目国家扶持，但很多项目开展在业内有异议。北京有一家车企，只要拿出100辆纯电动车，就能获得1亿元的补贴，平均一辆100万元，其实背后什么技术也没有。一位新能源汽车研发人士称。

　　这种状况导致不少国企对自主的新能源汽车技术并不真正重视，而是通过购买核心部件组装成品，拿到扶持基金。该人士认为，这也是近年国有车企集团新能源汽车发展不理想的原因之一。

　　相关机制可能发生改变，《方案》要求建立统一领导、规划合理、协调高效、优化配置、目标集成的电动汽车科技发展专项组织管理体系。

　　科技部计划对新能源汽车项目管理机构的组织架构进行优化，建立由领导层、管理层、技术层构成的专项管理机构。其中，领导层由部际联席会和专家咨询委员会构成，管理层由专项办公室、知识产权、财务、监理组构成，技术层由重点专项首席专家、重大项目总体组、项目总师、课题负责人构成。

　　项目管理依旧由科技部高技术研究发展中心负责，并从多个中心抽调相应人员组建新能源汽车试点专项管理团队。尝试建立项目经理制，负责专项试点工作的实施。中心将加强对专项管理的监督，建立廉政风险的防控机制，加强内部制度的设计，并将逐步建立理事会、监事会等现代管理体制，实现向专业化项目管理机构的转型。

　　以前技术扶持项目并不是很透明，在整个新能源汽车资金扶持方面也最弱，投入比例较少。事实上，产业链条扶持很重要，比如动力电池，规模小、技术较低、生产线落后等状况，单靠市场很难短期内提升，会制约整个产业发展。广州一家车企的新能源汽车研发人员称。

　　深圳政府提出，鼓励和扶持企业加大技术研发投入力度，打造集研发、设计、测试认证、整车及关键零部件、产品展示体验、人才培养与生活配套于一体的国家级新能源汽车产业基地。(记者 周开平 编辑 何芳)