占比不到1%！美国光伏项目开发面临土地管制

美国能源经济与金融分析研究所(IEEFA)的一项新分析指出，在应对美国国家能源经济向可再生能源的转型方面，美国土地管理局落在了后面。

美国土地管理局(BLM)是美国最大的房地产管理机构。在如何最有效利用和/或保护其负责的美国西部逾2.5亿英亩土地的问题上，土地管理局常常身陷激烈的争论之中。人们认为，这一机构应该确保土地管理符合国家利益，满足一长串负责任的使用需求的要求。

管理局的土地被归为土地资源开发类用地，主要包括伐木、放牧、采矿、天然气和石油开采用地。管理局对美国国家能源经济向可再生能源转型的反应是滞后的。该机构去年公布的一份综述显示，可再生能源开发在BLM土地经济活动中的占比不到1%， 70%都是与石油和天然气利益相关的活动。

正如IEEFA今年早些时候发布的一份报告所称，该机构对公用事业太阳能的应对方式就说明了原因。在阳光充足的美国西南部，如亚利桑那州、加利福尼亚州、科罗拉多州、新墨西哥州、内华达州和犹他州的土地上，只有不到1%的BLM土地有资格根据BLM规定开发太阳能项目。

更多的潜在可用土地适用的是特殊变化规定(超1亿英亩土地中的1900万英亩)。对新的太阳能开发项目来说，这些规定构成了力度不等的重要限制因素。

新分析也发现了一些好消息。土地管理局禁止在其大部分阳光充沛的土地上开发太阳能项目，为了证明这种规定的荒谬性，Shiprock太阳能项目被用作研究例证。此后，这一太阳能项目已获准推进。在新墨西哥州西北部，笼罩在即将关闭的San Juan燃煤电站阴影下的372MW拟建太阳能电站也已开始推进各项必要的环境影响和许可研究流程。

然而，IEEFA认为，近几个月来对这个项目和其他数个大型太阳能项目的特别批准并不能解决BLM存在的更为严重的问题;需要一个更有效、更精简的政策，需要根据发电市场发展现状，由华盛顿采取更强有力的领导措施。

"变更流程的成本高、速度慢，管理局早就应该调整规定了，要把更多的BLM土地用于开发可再生能源，而不是繁琐的重新区划。"