印度大规模光伏发电的本地含量要求成本

剑桥大学和德国弗劳恩霍夫协会系统与创新研究所(ISI)的科学家们研究了2014年至2017年间由印度当局举行的28次太阳能拍卖会的本地含量要求(LCR)成本。

他们表示：“利用拍卖的成本估算，我们计算了印度太阳能组件(相对于国际组件)的额外成本以及在整个项目中印度政府的成本”。

这些拍卖会都是在印度贾瓦哈拉尔•尼赫鲁国家太阳能任务的第二阶段举行的。与该项目的第一阶段不同，第二阶段首次包括绑定LCR。两轮采购最终向开发商授予了6.5吉瓦的太阳能发电量。

上述研究人员发现，在2014至2017年间，根据LCR采购的太阳能电池板比进口光伏组件贵14%。这导致每千瓦时的成本提高了6%左右。

科学家们解释道：“根据LCR政策，每安装一吉瓦太阳能光伏发电量的这种额外成本累计高达6900万至8800万美元。”

他们还试图了解，在附带LCR要求的拍卖会上选择的项目的实现率是否低于在没有LCR的采购活动中选择的项目。然而，他们发现两者的实现率几乎相同，有关依赖更多印度组件的项目并没有特别的延误报告。

研究小组表示：“就这两类招标活动(不公开拍卖和公开拍卖)而言，97%的项目已经建成，只有一小部分仍在建设当中。而今后的工作应该探究按照两种类型的拍卖建造的太阳能光伏项目的竣工时间、项目质量和‘容量因子’是否存在差异。”

该小组还研究了LCR是否能在新专利和创新方面为印度光伏产业带来短期利益。他们发现，自2014年LCR政策出台后，由印度实体提出的新专利申请数量显著增加。2014年至2018年间，印度太阳能产能从0.2吉瓦增加到0.8吉瓦。

研究人员表示：“虽然我们很难将印度太阳能光伏板生产的加速仅仅归因于LCR，但如果没有LCR，印度太阳能电池板的国内制造量大幅增长也很难解释得通。”

他们还补充说，印度光伏组件制造商并没有利用保护主义措施来提高他们产品的价格。

他们强调：“2014年至2017年间，印度制造的太阳能光伏板与进口太阳能电池板的成本差距(据我们计算约为14%)保持不变。这一成本下降表明，尽管有保护措施，国内企业也能够凭借经验在短时间内大幅降低成本。”

科学家们最近发表在《自然能源》(Nature Energy)上发表文章《印度太阳能拍卖会本地含量要求的短期成本》(The short-term costs of local content requirements in the Indian solar auctions)公布了他们的研究发现。