牧民抗议补偿标准过低，国家电投6GW风电项目征地遇阻

国家电投乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范项目陷入征地拉锯战。

据风芒能源独家获悉，近期，四子王旗境内牧民向四子王旗人民政府呈交《关于600万千瓦风电征用草场问题的诉求》(下称《诉求》)。该《诉求》认为草场征用的补偿标准太低，对牧民的长远实际经济补偿和安置没有做出合理安排。

根据《诉求》显示，今年4月8日，四子王旗政府向牧民发布了《关于乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范项目建设用地征地公告》，并明确了风电建设征地赔偿标准。

“根据协议，他们永久征用一个风电机组用地的补偿是3万块钱，包含车子对草场的碾压、用水等。”一位牧民向风芒能源反映。

根据内蒙古2020年发布的《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布自治区征地区片综合地价的通知》，四子王旗境内土地征用标准为17665元/亩到22869元/亩不等。而且，此次公布实施的农用地征地区片综合地价是征地补偿综合标准，是实际征地补偿费用的一部分，由土地补偿费和安置补偿费组成，不含青苗补偿费、地上附着物补偿费、社会保障费用。

四子王旗各类土地征地补偿标准

乌兰察布风电基地一期项目由国家电投察哈尔新能源公司投资建设。项目规模600万千瓦，其中，幸福子基地300万千瓦、红格尔子基地200万千瓦、大板梁子基地100万千瓦。

该项目共涉及永久性征地774公顷，覆盖6个乡镇苏木和21个嘎查村。涉及草地面积大、草原确权难度大、地方征地遗留问题多。根据察哈尔新能源公司消息，为解决征地问题，该公司已先后组织召开20余次项目征地专题推动会及现场调研会。

尽管如此，征地工作推行得并不顺畅。到今年6月8日，其首批240万千瓦工程4个升压站完成站永久性征地。其中，签订征地协议104份，共包含风机181台，集成线路杆塔289基，道路130余公里。

该项目原计划于2020年建成并网，所发电量通过新建乌兰察布至张北3回500千伏线路，在京津冀地区消纳，线路全长约220公里。但与牧民之间的征地拉锯战，使得这一极具示范意义的平价大基地项目很难在计划时间内完工并网。有知情人士称，“目前，出于种种原因，国家电投600万千瓦项目大板梁子基地部分已经处于停工状态。”

平价时间表明确之后，风电光伏出现明显回归三北的趋势，绝大部分的项目都将面临类似征地问题。然而硬币的另一面是未来平价时代来临后，所有可再生能源的项目收益率将进一步缩紧，如何降低非技术成本，亦是行业一大考题。

国家电投乌兰察布风电基地一期项目是国家批复的首个风电规模化平价上网项目，国家电投将如何权衡经济效益，妥善处理项目征地纠纷，将是所有风电和光伏项目参考的蓝本。

乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范项目重要时间节点：

2018年3月6日，乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范项目获得国家能源局批复：本期建设规模列入内蒙古自治区2018年新增风电建设规模管理，所发电量按照可再生能源优先发电原则参与京津翼电力市场交易，国家不予补贴。

2018年12月3日，由国家电投内蒙古察哈尔新能源公司投资建设的乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范项目可行性研究通过审查。

2018年12月29日，该项目获得核准。

2019年4月，该项目风机招标结果公示，上海电气、金风科技、中国海装、明阳智能、东方电气分别中标。

2019年9月26日，该项目举行开工建设动员大会。

2020年4月10日，该项目进入实质性实施阶段。

6月8日，首批240万千瓦工程4个升压站完成永久征地。

8月4日，国家电投党组书记、董事长钱智民拜访内蒙古自治区委书记、人大常委会主任石泰峰。