风电电价政策演变

中国风电价格政策的演变主要经历了四个阶段：审批电价阶段、招标与审批电价阶段、招标加核准电价阶段、固定电价阶段。目前风电执行的是2009年出台的风电标杆上网电价，此标杆价格比特许权招标的价格高出10%左右，比脱硫燃煤发电的价格高出30%左右。

　　标杆电价的出台改变了风电价格机制不统一的局面，使项目投资方有了明确的预期，并鼓励项目方降低成本。按照标杆电价，西部风资源较好地区风电项目理论上能保证10%的内部收益率，但由于目前不能保证全部电量上网，实际收益率较低。未来4类资源区的划分将无法满足需要，应制定更加细化、与资源结合更加紧密的风电固定电价政策。另外，标杆价格不能一味地追求“低”，要能够给予企业合理的利润空间鼓励技术创新。

　　海上风电项目也在逐渐开展，现阶段为审批电价和招标电价结合的方式，价格区间为0.62~0.97元/kW.2010年完成的第一批海上风电特许权项目招标虽然最终中标电价没有采纳最低投标价格，但对于投资高出陆上风电场一倍以上的海上风电项目，已经接近于陆上风电的中标价格较难实现盈利。借鉴陆上风电的历史教训，海上风电应在给予企业合理盈利空间的同时，促进其采用更先进的关键设备和技术，起到引领产业健康发展和技术进步的作用。