山东通报煤矿安全情况：有单位回避重大风险和重大隐患

山东省能源局日前通报全省煤矿安全情况时指出，有的单位回避重大风险和重大隐患，甚至刻意压低安全风险和隐患等级。

通报显示，2020年上半年全省煤矿共辨识评估安全风险212156项，其中重大风险1914项，较大风险9761项，一般风险76833项，低风险123648项。

2020年上半年全省煤矿共排查一般隐患15809项，其中重大隐患0项，一般隐患中A级隐患8项、B级隐患775项、C级隐患15026项。

通报提到，2020年下半年全省煤矿共辨识评估安全风险196071项，其中重大风险1906项，较大风险8326项，一般风险69060项，低风险116779项。

重大安全风险按照专业划分：顶板风险7项，瓦斯风险127项，煤尘风险619项，自然发火风险305项，水害风险92项，冲击地压风险206项，运输提升风险96项，其他风险454项。

2020年下半年全省煤矿共排查一般隐患1258项，无重大隐患，一般隐患中A级隐患5项、B级隐患319项、C级隐患934项，计划投入治理资金13877.64万元。

通报指出，存在的主要问题有：(一)部分单位对安全风险和事故隐患的概念理解不透、关系不明，安全风险和事故隐患区别不开。有的将风险影响因素描述成隐患特征，有的将安全风险作为事故隐患对待，有的煤矿部分隐患是根据风险预判出来的。(二)安全风险辨识评估和隐患排查不到位、不全面，仅局限于主要专业、主要系统和各采掘工作地点，还未做到全方位、全过程、全覆盖。(三)部分单位不能正确评定风险和隐患等级。在风险辨识评估和隐患等级确认时，部分单位对影响风险和隐患等级的条件因素(人、机、环、管)分析研究不全面、不细致，确定风险和隐患等级不够准确;有的单位回避重大风险和重大隐患，甚至刻意压低安全风险和隐患等级。(四)部分单位风险管控和隐患治理措施不具体、不完善。部分单位在制定风险管控和隐患治理措施时，不能从风险和隐患演变为事故的发生条件去全面制定防范措施，制定的措施不完善，可操作性和实效性不强;部分单位在制定风险管控措施时，对同一类型风险，管控措施一般化、不具体，缺乏针对性。

通报提出，下一步工作要求：(一)进一步提高思想认识。进一步提高对安全风险管控和隐患排查治理工作极端重要性的认识，切实把煤矿安全风险管控和隐患排查治理作为加强安全生产管理、防范各类事故的一项重要措施，狠抓到底、落实到位，防患于未然，以实际行动和实际效果落实红线意识、践行“两个维护”。(二)深入开展风险评估和隐患排查。要结合煤矿安全专项整治三年行动，加强全员、全过程、全方位的风险辨识评估和隐患排查，做到横到边、纵到底，不留死角、不留盲点、不留隐患，切实做到全覆盖。要全面细致的分析研究影响风险和隐患等级的人、机、环、管等因素，合理确定风险和隐患等级，特别是重大风险辨识全、评估准，重大隐患排查全、治理好。要按照风险、隐患演变为事故的条件因素，全面细致地制定安全防范措施和应急措施，保证针对性、有效性、可操作性。(三)严格落实风险管控和隐患治理措施。要结合现场实际，逐条逐项检查措施的制定和落实情况，强化条件因素发生变化情况下的分析研判，及时补充和完善安全防控和治理措施。突出重大风险管控和重大隐患治理，特别是对本次排查的1906项重大风险和5项A级隐患务必管控到位、治理措施落实到位，坚决做到安全防控和治理措施不落实不生产，坚决遏制较大及以上事故发生。(四)进一步强化安全责任落实和监督检查。要全面落实企业安全生产主体责任，强化现场安全管理，将安全风险辨识管控和隐患排查治理的责任主体由矿级领导向区队、班组、岗位延伸，做到人人知风险、全员控风险，真正做到把风险挺在隐患前面，把隐患挺在事故前面。各煤矿安全监管部门要依法履行职责，加强事中事后监管，以更加严格的执法检查倒逼企业落实风险管控和隐患治理主体责任，坚持凡检查必执法、凡执法必从严，确保安全责任落实到位、风险管控到位、隐患排查治理到位。