电规总院《报告》：须警惕能源安全风险及部分行业产能过剩

国内电力规划设计行业的“国家队”——电力规划设计总院(下称电规总院)日前在京发布《中国能源发展报告2019》和《中国电力发展报告2019》。《中国能源发展报告2019》(下称《报告》)提出，在能源供应方面，需重点关注和警惕两个问题：能源安全风险比较突出和炼油等部分行业产能过剩。

电规总院能源研究所所长陈铮在发布《中国能源发展报告2019》时介绍，2019年，我国一次能源生产总量和生产能力稳步增长。一次能源产量达到39.7亿吨标准煤，同比增长5.1%。电力装机达到20.1亿千瓦，炼油能力达到8.6亿吨，能源供应保障能力进一步提升。2019年，煤炭消费量占能源消费总量的比重下降至57.7%，非化石能源消费比重达到15.3%，均已提前完成“十三五”规划目标。

但现存油气安全风险不容忽视。陈铮表示，当前，我国油气进口量还处于不断上升态势，在越趋恶劣的国际政治经济环境下，破坏对方能源供给成为国际政治和军事角力中常用手段，2019年9月份，沙特阿拉伯石油设施遇袭，就给国际石油市场带来了较大冲击。我国油气四大进口通道中，海上通道占油气进口总量的80%左右，安全风险比较突出。疫情又致国际能源市场愈发复杂多变，我国获取能源的难度和不确定性不断增加。

与此同时，电力系统仍存在风险。电厂、电网等电力设施直接暴露在自然环境下，易受自然灾害和人为破坏影响，引发大规模停电事故。此外，电力网络边界延伸的范围更广泛，电力系统网络暴露面增大，受到网络攻击的风险加剧。

《报告》认为，我国炼油产能过剩趋势更加明显。近年随着部分新建炼厂的陆续投产，2019年国内炼油能力达到8.6亿吨，再创历史新高。2020年后还将新增1.7亿吨产能，新增产能全面释放将导致全国炼油产能过剩压力将进一步凸显，炼油产业主体多元化，竞争更加激烈，行业将面临淘汰和整合重组。此外，我国炼油产业集聚化、绿色化发展水平仍亟待提升。

2020年突如其来的疫情对我国能源消费造成较大影响。《中国能源发展报告2019》预计，2020年，一次能源、煤炭和石油消费都将出现下降，非化石能源、天然气和电力消费保持增长，但增速有所回落。一次能源消费总量约48.5亿吨标准煤，比2019年下降0.2%。

《报告》称，“十四五”期间，我国能源需求增速放缓，供需形势总体宽松。预计，“十四五”期间我国一次能源消费总量年均增长2.5%，低于“十三五”前四年3.1%的年均增速，到2025年一次能源消费总量预计达到54.6亿吨标准煤。