进口煤限制政策放开的可能性有多大?

　　海关总署发布的最新数据显示，上半年全国进口煤炭1.74亿吨，同比增长12.7%。其中6月份进口煤炭2528.6万吨，同比下降6.69%，环比增长14.64%。

　　海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文回应，今年以来，随着新冠肺炎疫情在全球的蔓延，市场需求减弱，并引发避险情绪突增，带动包括原油、煤炭在内的大宗商品价格明显下跌。

　　与此同时，我国企业复工复产速度加快，也拉动了煤炭等能源原材料的进口明显增加。

　　据市场消息发改委于7月9日曾召开会议就进口煤限制政策进行研究，有传言称，会议提出，当前用煤旺季来临，各产煤省份要加强生产，但是如果不能满足需求，下一步不排除放开进口的可能。

　　这就意味着，只要产煤省区加快生产、销售，铁路和港口加快装卸和发运，下游用户和二港存煤保持在合理、安全的位置，进口煤限制是不会被放开的。

　　进口煤是否放开主要与国内煤炭供需变化有关系，虽然目前港口煤炭价格处于高位，产地煤炭价格依旧在上涨，但从下游电厂运行数据来看，煤炭需求并不短缺。

　　截止目前，全国统调电厂煤炭库存继续稳步增长，达到1.39亿吨，可用26天，达到历史同期最高水平;全国重点电厂存煤升至近8700万吨的高位，可用23天。在电厂高库存、水电逐渐发力的情况下，依靠南北航线进行刚性拉运，足以满足“迎峰度夏”期间用煤和发电需要。

　　而且，今年迎峰度夏以来，在水里增发受限的情况下，沿海火电厂日耗也没有出现大幅增长，电厂更是长时间的维持对长协煤的刚需拉运，对市场煤采购寥寥无几。

　　即使目前煤价涨至红色区间，也主要是少量的市场煤，并不代表所有下水煤炭价格均是高价煤。市场煤价格上涨只有一部分贸易商从中受益，大型煤企发运和销售的主要为价格较低的长协煤，高价市场煤基本处于有价无市状态。

　　此外，就上半年的进口数量来看，如果进口煤限制政策放开，那么在差价明显、全球疫情持续的情况下，下半年进口量较前半年或将有过之而无不及。

　　这就意味着，2020年全年进口量将远超3亿吨，我国将连续第三年创历史新记录。而上半年的进口量还是在有限制的情况下出现的，可想而知，如果没有限制，进口量必将在1.74亿吨之上。

　　在国内煤炭需求低迷的情况下，继续大量进口，短期来看，将严重挤压国内矿、路、港、航各行业的生存空间，造成煤炭供需的错配;进而使煤炭生产、销售、运输企业利润大幅下滑，也使上游限产减产的努力付之东流，使煤炭协会等各方面稳价调控的救市措施大打折扣，不利于煤价进入合理区间。

　　今年春节以来的市场走势正好佐证了这一情况。春节之后，受疫情影响，电厂日耗下降，需求偏弱，而进口煤却大量涌入，促使国内煤市出现严重的供大于求现象，煤矿、铁路、港口等相关产业的生产和运输受到很大影响，企业效益下滑。

　　进入5月份，随着复产复工的加快，工业用电和民用电负荷的双双提高，叠加对进口煤的限制政策，国内煤炭生产、运输才逐渐恢复正常。

　　但即便如此，除了黄骅港装卸生产接近满负荷运转以外，其他港口到港拉煤船舶继续处于中位偏低水平，空泊现象时有发生，国内主要运煤港口和配套铁路运输能力亟待发挥。

　　因此，发改委此次会议更多的是提出了“三改革一协同”实施方案。所谓三改革，就是中长期合同制度改革，煤炭储备制度改革，煤炭交易制度改革;一协同，就是重点区域的协同保护。

　　发改委相关负责人指出，近两来在控制进口煤总量前提下，进口煤用量无法实现与国内淡旺季需求的均衡联动，下一步要对进口煤政策进行逐步调整，就是要尽可能做到淡季少进，旺季多进，做到进口需求与我们的国内的用煤需求相吻合。

　　也就是说，“进口煤限制政策放开”这一可能性基本不存在，更多的将是对国内煤炭供应的调控，促使供需实现平衡，煤价处于合理空间。（来源：煤炭资源网）