严控产能总量 新一轮煤钢产业去产能加速

2020年是钢铁煤炭等重点行业去产能收官之年，近期，中央和地方各级政府连续出台措施，新一轮去产能正在加速推进。其中，煤钢产业去产能仍是工作重点，未来将进一步加快僵尸企业处置，严控产能总量。

发改委、工信部、财政部等部门近日联合发布通知，强调进一步做好重点领域去产能工作，全面巩固去产能成果。对尚未实现“十三五”去产能目标的地区和中央企业，要确保去产能任务在2020年底前全面完成。国家有关部门将继续开展巩固钢铁煤炭去产能成果专项督查抽查，坚决防止已经退出的项目死灰复燃。

其中，煤钢产业仍然是去产能工作的重中之重。发改委等部门将进一步完善钢铁产能置换办法，促进钢铁项目落地的科学性和合理性。严格落实安全、环保、能耗、质量、用地、产业政策和产能置换等相关要求，严禁以任何名义、任何方式新增钢铁冶炼产能，严肃查处各类钢铁产能违法违规行为，加快推动落后产能退出，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。

在煤炭领域持续推进上大压小、增优汰劣，坚决淘汰不具备安全环保条件、不符合产业政策的落后产能。坚持产能置换长效机制，引导低效无效产能有序退出。深入推进煤炭行业“放管服”改革，加快推动在建煤矿投产达产，合理有序释放先进产能，实现煤炭新旧产能有序接替。

发改委、国家能源局日前在做好2020年能源安全保障工作指导意见中再次强调，要分类处置年产30万吨以下煤矿和长期停产停建的“僵尸企业”，加快退出落后产能。

除了中央层面，各地方政府近期也进一步加大了去产能政策力度。钢铁大省河北发布了2020年淘汰落后产能工作方案，推进各地市对重点行业进行全面排查，将落后产能全部淘汰到位，山东省也加大排查工作力度，通过依法关停、停业、关闭、断电、断水等方式，确保落后生产工艺装备或落后产品按时有序退出。

专家表示，2016年以来，通过扎实推进重点领域化解过剩产能工作，总量性去产能任务已经全面完成，系统性去产能、结构性优产能初显成效。产业结构和生产布局得到优化，供给质量和效率大幅提升，行业健康发展的长效机制不断完善。未来，要进一步推动钢铁、煤炭、电力企业兼并重组和上下游融合发展，更多依靠市场机制和科技创新优化生产要素配置，推动先进产能向优势地区和企业集中。并通过技术创新、产业融合、发展新兴产业等方式，鼓励传统煤钢企业转型升级，形成新的经济增长点。

发改委透露，2020年再退出一批煤炭落后产能，煤矿数量控制在5000处以内，大型煤炭基地产量占全国煤炭产量的96%以上。同时，持续构建多元化电力生产格局，稳妥推进煤电建设，发布实施煤电规划建设风险预警，严控煤电新增产能规模。