全国两会首场部长通道为何两次提到用电数据？

5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕。首场部长通道上，“为何没有提出全年经济增速具体目标”的发问，被国家发展和改革委员会主任何立峰稳稳接住。回答中，何立峰两次提到用电数据对经济运行情况的反映。

4月，工业增加值增长3.9%，工业用电量增长1.6%。5月，小长假之后，各项先行指标，特别是发电量每天增长5%到6%，铁路日装车数量稳步增长，有些产业特别是一些重要企业的生产经营快速恢复，增长幅度甚至超过两位数。

看基础、看当下、看未来，中国经济向好的基本面没有变。一行行数据中，经济社会发展恢复的态势跃然眼前。中国经济巨大的市场潜力和发展韧性，正在酝酿升腾。

信心与发展

政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。

“六保”中，保粮食能源安全是重要内容，其供应水平一定程度反映出经济运行的情况。电力供应与消费是观察经济的重要窗口。

4月，全社会用电量5572亿千瓦时，同比增长0.7%，增速年度首次转正——国内疫情缓解后的复工复产取得积极进展。

工业和信息化部对部分云平台大数据的监测结果显示，截至5月18日，全国中小企业的复工率达到91%，制造业、建筑业等第二产业的复工率达93%。工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌表示，从地区来看，各地的复工复产率在稳步提升,有20个省份的复工率超过了90%，湖北省近日的上升速度也非常快。

用电数据同样有所反映。根据国网能源研究院的统计分析，在国家电网经营区，4月份华中、西南、华东、华北、西北、东北区域用电量增速相比3月分别回升12.5、7.0、6.1、2.4、2.2、1.9个百分点。华中、西南地区4月用电量年内首次实现正增长。

2月以来，我国推动复工复产的力度之大、措施之实、范围之广，为经济复苏夯实了基础。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，无论是政府层面减税降费等惠企惠民政策，或是企业加快复工复产着力推动发展，都为经济复苏注入了强劲的动能。这一过程中，能源供应起到了基础性作用，煤电油气供给保障充足有力，为疫情防控和经济社会秩序加快恢复提供了有力支撑。

全国政协常委、中国税务学会副会长张连起在接受媒体采访时表示，今年我们的经济活动因停摆受到的压力，随着常态的疫情防控，会在下半年或者明年释放出来。虽然还存在一些不确定性，但是我们要用经济复苏确定性来对冲不确定性，要用更大的宏观政策来对冲有关不确定性，或者换句话说，用宏观政策的更大确定性来对冲经济下行的压力。

转型与期待

另一个信号也值得关注。在产业用电量细分的框架下，转型、创新成为危中寻机的突破口。

4月，第一产业用电量62亿千瓦时，同比增长7.7%；第二产业用电量3904亿千瓦时，同比增长1.3%；第三产业用电量796亿千瓦时，同比下降7.8%；城乡居民生活用电量810亿千瓦时，同比增长6.5%。虽然第三产业用电量同比尚未转正，但比起3月同比下降19.8%的数据，降幅收窄的趋势已十分明显。

国网能源研究院的分析显示，在国家电网经营区内，4月，装备制造业用电量正增长，增速环比大幅回升14.2个百分点，其中计算机/通信和其他电子设备制造业用电量增速最高，达到21.0%。同时，生产性服务业用电量同比增长3.8%，增速较3月回升10.9个百分点。其中，信息传输/软件和信息技术服务业增长33.8%，增速最高。

在电力行业中，加快推动数字化、智能化升级的探索也在一直进行。从智能巡检手段应用、智慧用能平台建立，到电力大数据价值升级、融入社会治理，都对保障能源安全稳定供应、服务民生需求和经济社会发展具有重要作用。

全国政协委员，东方电气党组书记、董事长邹磊分享了数字化转型的经验。他表示，东方电气一方面利用数字化推动降成本、增效益、提升价值创造能力，另一方面利用数字化寻找产业发展新机遇。

在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，新的需求刺激产生新的模式。国家大力支持5G、人工智能、工业互联网、物联网、车联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用，给科技力的生长提供了沃土。而从小苗长成参天大树的科技力、创新力，将为中国经济未来发展提供强大的支撑力。

实际上，包括土地改革、金融市场、劳动力市场等在内，广泛而深刻的结构性改革正在推进。对于中国全社会用电量转正的预期，正如同对中国经济转型升级的判断一样。美国《福布斯》双周刊网站4月19日刊文称，如果要提升中国经济的市场化水平和效率，这些改革才是真正的关键。成功推进其中任何一项结构性改革都很了不起，完成所有改革会扭转局面。愿意了解中国的人，要准备好迎接更具活力和创新的中国经济。

在全球都面对新冠肺炎疫情的当下，挑战无疑是巨大的。对于中国发展的观望或推测，都直指一件事情——在全球经济舞台中，中国的角色很重要。

而经济发展加速转型，能源系统如何匹配，包括清洁发展、数字化转型、应急体系建设、能源治理水平等一系列综合实力的提升，都至关重要。如何更好服务党和国家工作大局，如何在保障民生改善中更好发挥托底作用，如何跑出清洁绿色的转型加速度，都将成为能源电力行业的重大课题。