核电标准体系与产业发展现状脱节

　　中国能源报：结合我国能源转型、低碳发展要求，核电在“十四五”时期将发挥哪些作用？

　　刘巍：核电是清洁低碳、安全高效的优质能源，是技术和资金密集型的战略性产业，在构建现代能源体系、保护生态环境、应对全球气候变化和促进科技进步方面，发挥着重要作用，也是国家战略力量和国家综合实力的重要标志。

　　一方面，我国仍处于工业化发展阶段，未来15-20年，能源消费将继续保持稳定增长态势，电力需求将保持刚性增长，能源转型升级的任务极其繁重。面临新形势和新要求，在确保安全的前提下，保持合理规模，稳妥把握节奏，稳步提高核电在能源电力结构中的比重，可为实现能源高质量发展发挥更大作用。

　　核电不受季节和气候等因素影响，除短暂的换料大修外，能以额定功率长期稳定运行，满足基荷电源可靠、经济、充足和清洁四大要求。把核电作为基荷电源发展，是我国实现能源转型的重要选项，将在保障国家能源安全、推进绿色发展和应对气候变化中发挥不可或缺的作用。

　　另一方面，核电是战略性高科技产业，与先进材料、机电、冶金、化工、矿业等领域密切相关。核电技术创新可有效带动相关产业科技进步，促进我国原始创新、基础创新、重大创新等能力提升，提升国家科技竞争实力，推动创新型国家和世界科技强国建设进程。

　　核电是维持核工业全产业链能力的重要依托，可从技术、经济方面为深海、深空等战略领域提供现代化可靠的能源支撑。

　　中国能源报：据此，核电产业应按照什么样的节奏、规模发展？

　　刘巍：我国正在修订的核电中长期发展规划，已基本明确2035年核电装机要达到约1.5亿千瓦目标，国内核电仍有较大发展空间。在确保安全的前提下，下一步应稳步提高核电在能源电力结构中的比重，为实现能源高质量发展发挥更大作用。

　　4月末，国家发改委首次明确新基建的范围。核电处于数字化转型期，致力于打造智慧核电，带动国家高端装备制造业高质量发展，属于国家新基建大型项目，对国家能源与制造产业升级，以及经济发展推动作用巨大。因此，我建议加快启动核电新项目核准与建设工作。

　　中国能源报：目前，核电产业还有哪些短板亟待补齐？

　　刘巍：我国在运核电机组47台，在全球位列第三，仅次于美国和法国。继美国、法国、俄罗斯后，我国成为又一个拥有自主三代核电技术和全产业链的国家，三代核电发展的比较优势基本形成。就在建规模和发展前景而言，我国已成为全球三代核电发展的中心，在自主三代核电品牌、四代特征核电技术及聚变等方面达到了与发达国家并跑水平，核电发展进入技术升级、产业格局调整和发展重心转移期，具备从“核电大国”向“核电强国”迈进的条件。

　　但同时，我国在健全核科技体系以及产业规模上短板尚存，离真正的“核电强国”仍有一定差距。

　　一是规范标准待完善。我国是核电大国，也是目前核电发展最快的国家。然而，我国现有的主要规范标准，很大程度上仍在参照甚至照搬欧美体系。例如，我国核电标准有1000多项，其中最重要的核岛主设备标准仍主要参照美国ASME和法国RCC-M，与我国国情、地位不相符，某种程度上也制约我国核电进一步发展。应尽一步完善核电标准体系，提高我国核电标准的自主化水平。

　　二是我国核科技体系仍不健全。目前，我国已经形成核燃料闭式循环，但能力还需进一步加强，产业规模效应有待进一步发挥，资源利用率不高。铀235在天然铀中占0.71%，而天然铀中99%以上是铀238。若采用燃料一次通过的方式，对铀资源的利用率只有约4.5%。我国铀资源目前勘查程度较低，探明有限。此外，随着我国核电规模的扩大，乏燃料的总量将越来越大，高放废物的处置问题日益紧迫。

　　中国能源报：为补短板、填空白，您有哪些建议？

　　刘巍：我国三代核电技术华龙一号在设计之初，就考虑了多层次、多方面的事故预防，已实现各个层次的纵深防御，从设计上实际消除大量放射性物质释放。后续将进一步优化设计，例如采用耐事故燃料元件、推动智慧核电建设等。希望大家对核电再多一些关注和理解，实际也是对前沿科技的关注和理解。同时，建议国家在基础科技研究和科学装置研发方面给予支持，成立国家机构和企业相结合的队伍，统筹引领国家科技和产业发展。

　　此外，核工业技术的创新与发展，进一步促进核领域的国际产能合作，加快核电产业“走出去”，产生了良好的政治、经济和社会效益。

　　目前，俄罗斯为出口的核电项目提供超过合同额85%的优惠贷款，综合融资成本低至3%，期限长达30年，部分可免除相关保险，大力推动了俄罗斯核电项目出口。美国能源部4月27日发布的《恢复美国核能竞争优势》要求确保美国金融机构支持民用核工业与国外进行融资竞争。面对越来越激烈的出口竞争环境，中国核电出口融资政策需要作出应对。建议从国家层面推动制定核电“走出去”专项融资政策，统筹资源，提供有国际竞争力的条件，如综合融资成本低于3%（根据项目情况酌情减免信保）、贷款期限达到30年、对涉及中方投资的项目，给予国有资本金支持等。