利好不断！美国财政部延期光伏ITC一年

　　27日美国国际贸易法院又一次宣布：美国USTR从5月18日起对双面组件征收201关税的决定无效。好事成双，27日美国财政部和国税局发布了2020-41号通知：对部分太阳能和风能投资的税收减免(ITC)政策延期一年!

　　根据TestPV获得的最新信息，该通知涉及2016年或2017年开始建设的可再生能源项目的安全港期限。按照旧规则，这些太阳能和风能项目必须在2020年底前投入运营，才能获得太阳能项目全部30%的投资税收抵免，或是风能项目每千瓦时2.5美分的全部生产税抵免(PTC)。而财政部新公告则将该期限延期一年，税收减免允许这些项目到2021年年底前建成开始发电。考虑到太阳能项目的建设周期相对较短，因此对于这一部分实际上财政部是将将风电设施PTC的开工期限延长一年。

　　而对于太阳能项目，此前规定采购后3.5个月内应当完成安装，但由于疫情影响实际已不可能完成。此次财政部规定对于2019年9月16日后已经采购因疫情尚未到货的太阳能及服务，通知另外给与3.5个月的延期，太阳能项目被延期到10月15日。

　　26日时，美国太阳能ITC政策有望延期，美国两党参议员组成的团体分别于4月23日和5月21日致信财政部长，阐述了新冠疫情对美国太阳能产业新增装机量的影响，要求他将能源项目的ITC安全港期限延长一年。

　　美国财政部回应称，考虑到这些变化，美国财政部计划在不久的将来修改相关规则。仅仅是一天之后，美国财政部便发布了ITC延期的公告，说明其已经确认了COVID-19大流行对新能源项目造成的严重供应链中断、瓶颈和工作中断。

　　ITC延期，加上近期光伏产品价格的持续走低，可以想象，美国的太阳能项目开发商将有更大的利润空间开展光伏项目建设。TestPV分析，该通知为太阳能项目开发商开工建设的成本至少节省5%。加上美国国际贸易法院再次否决USTR对双面组件征收201关税所给行业带来的缓冲期，以及从采购太阳能组件到安装的必要周期，未来三个月美国很可能迎来光伏产品的进口高潮，尤其是双面组件。

　　笔者认为，ITC延期政策将缓解美国“风电和太阳能项目开发商急于完成2020年底截止日期之前完成约15吉瓦风电和10吉瓦太阳能项目的抢装。”

　　美国可再生能源理事会还呼吁国会能暂时退还税收抵免，并“采取其他常识性措施，以便可再生能源部门可以在这场经济衰退中成为国家的经济驱动力，并在长期内成为有效的气候解决方案。”

　　该公告除了涉及风能和太阳能项目外，延期政策还适用于地热，生物质，垃圾填埋气，垃圾发电，增量水力发电和水动力项目。对于一些在2016或2017年开始建设的项目，公告2020-41在原指南中提供的四年“连续性安全港”中增加了一年，因此，如果这些项目在五年内投入使用，将被视为连续建设。