张家口出台国内首个氢能产业安全监督和管理办法 为“氢能之城”安全发展护航

近日，一辆氢燃料电池公交车正在加氢站加注氢气燃料。 河北日报通讯员 武殿森摄

　　日前，作为国家级可再生能源示范区，张家口正全力打造“氢能张家口”新名片，氢能产业发展如火如荼。为防范化解重大风险，确保氢能产业安全稳定发展，近日，张家口市出台了国内首个《氢能产业安全监督和管理办法》。

　　未雨绸缪，确保涉氢行业发展安全

　　近年来，张家口市以绿色低碳可持续发展为方向，氢能产业得到快速发展，走在全国前列。据相关部门介绍，预计到2022年，张家口氢气产能可达1万吨/年。目前，该市已建成制氢项目2个，2021年6月底前将建成3个，全部建成后，日制氢能力将达38.1吨。另外，今年年底前还将建加氢站10座，2021年6月底前再建6座。

　　2018年以来，张家口市先后引进并投入运营氢燃料电池公交车174辆，成为国内氢燃料电池公交车应用最多的城市。按照张家口氢能产业规划，为保障冬奥交通运输需求，到2022年，冬奥张家口赛区及主城区将批量投入氢燃料电池汽车进行示范运行，计划分别要推广氢燃料电池城市公交车、城市客车、物流车等2000余辆。张家口市相关部门的负责人介绍，拟示范运行的氢燃料电池汽车规模之大，在世界范围内史无前例。

　　氢能产业高速发展，随之而来的是不可忽视的安全问题。

　　张家口市应急管理部门的工作人员介绍，在氢能产业发展上，张家口虽然走在了前列，但也面临无相关经验可循，涉氢专业人员缺乏，项目建设、运营、监管缺乏经验等问题，这都给张家口大力发展氢能产业带来了挑战。

　　基于此，为确保涉氢行业领域发展安全稳定，张家口市起草了《氢能产业安全监督和管理办法》。该办法按照重大风险辨识到位、管控措施防护到位、关键装置重点部位管理到位的“三个到位”原则，在比对国内外现有规范和标准的基础上，进行了梳理和整合，并组织了国内氢能领域的权威专家进行论证审议。

　　细之又细，对全产业链进行安全管理

　　据了解，《氢能产业安全监督和管理办法》共9章90条，内容涉及企业自身的安全管理、安全运行要点及各监管部门的管理职责等。

　　在涉氢企业的安全管理方面，该办法涵盖了氢能生产、储存、输送、加注、使用全产业链的安全管理要点。参照《中华人民共和国安全生产法》，从氢能产业规划、证照办理、人员配备、人员资质、三项制度、应急预案及演练、人员培训、设备维护等生产经营的全过程对氢能企业提出了安全管理的要求。

　　针对制氢企业的安全生产，该办法基于相关专业规范，提出了较为具体的要求。如明确了制氢企业与厂外设施的安全距离，对建筑物的建筑特点和耐火极限做出了说明等。

　　在氢能的储存方面，该办法提出，氢气的储存设备主要为氢气气柜和氢气罐，氢气气柜应控制其气柜高度及水封水位，防止氢气逸出，氢气罐需控制其压力并设置安全装置，防止超压爆炸等。

　　同时，该办法针对氢气输送系统也提出安全要求。据了解，当地氢能的主要输送设备为长管拖车，属于移动式压力容器，同时属于危货运输车辆。该办法要求，运输氢能的车辆其设计和制造都需要有相应的资质，使用单位应按照规定对车辆进行登记和定期检验，配备相应资质的安全管理人员、驾驶人员、押运人员以及作业人员，并配备日常作业必需的安全防护装备等。

　　在加氢系统安全运行管控方面，要求加氢站的站址选择，应符合规划、安全等要求。加氢站应采取措施防止氢气泄漏，避免产生静电火花及明火，电气及仪表需防爆等。

　　在氢能使用的安全要求方面，该办法提出，使用气态氢的燃料电池电动汽车应符合相关的国家机动车强制性标准要求和电动汽车安全要求，应避免氢气储罐超温超压，防止氢气泄漏，合理地安装氢气泄漏探测器，同时防止产生静电等。

　　该办法对监督管理方面着重提到，依照各部门职责，将行政审批、市场监管、生态环境、交通运输、住建、城市管理、应急管理等13个相关监督管理部门，在氢能产业链中各自的管理职能进行了明确分工，规定各部门按照职责划分加强氢能监管，确保氢能产业安全平稳高效运行。

　　张家口市应急管理局调研员苏宾说，该办法对推进张家口可再生能源示范区建设，抢抓氢能产业发展历史性机遇，打造世界级氢能城市，确保全市氢能产业安全稳定发展具有重要意义，同时对全国氢能产业安全发展具有重要的示范作用。（□河北日报记者 李艳红　通讯员 朱广涛）