浙江售电市场改革领全国之先

　　浙江省发改委、浙江省能源局、浙江能源监管办日前联合印发的《2020年浙江省电力直接交易工作方案》（以下简称《方案》）称，电力批发侧交易年度双边协商交易和零售交易中，交易价格均不含输配电价价差和政府性基金及附加。对此，业内人士认为，浙江省采用了真正意义上的输配电价模式，发电侧和销售侧完全分离模式结算，售电公司提供用户结算依据，电力回归商品属性。

　　几家受访的浙江省售电公司对该《方案》持支持和乐观态度，其中一家民营售电公司负责人告诉记者：“其他省份售电市场开放较早，结算方式采用‘价差模式’‘半价差模式’‘半顺价模式’，放开的量又比较大，售电公司有机会赚快钱、快赚钱。浙江售电市场虽然起步较晚，但结算模式是最符合电改‘9号文’精神的顺价交易模式。”

　　还原电力商品属性

　　《方案》指出，电力批发交易年度双边协商交易中，交易电价、电量按照尖峰、高峰和低谷时段按月分别确定，交易价格不含输配电价价差和政府性基金及附加；电力零售交易方面，售电公司与零售用户签订购售电合同，可以分别约定尖峰、高峰和低谷时段的零售市场交易价格，交易价格同样不含输配电价价差和政府性基金及附加。

　　对此，浙江省电力行业人士公开表示，在此模式下，电力用户价格=电厂交易价+输配电价+政府基金及附加+售电公司运营成本和利润。“电力和橘子等普遍商品一样，橘子销售价格=果园交易价+运输成本+政府税费（如有）+水果零售店运营成本和利润。此外，售电公司居然可以给用户开结算依据，这无疑是改革的一大进步。”

　　华东电力设计院智慧能源室主任吴俊宏告诉记者：“交易价格不含输配电价，除了还原了电力的商品属性外，最大的意义，在于还原电网公司作为管道化企业的属性，只根据交易电量收取定价过网费，与交易电价没有任何关系。”

　　《方案》还明确，今年浙江省安排电力直接交易电量2000亿千瓦时，其中普通直接交易电量1700亿千瓦时，售电市场交易电量约300亿千瓦时。

　　有业内人士认为，浙江留给市场化交易的300亿千瓦时的电量空间太小。对此，上述售电公司负责人表示：“我相信政府有政府的步骤，眼下不管量大量小，售电公司首先要适应浙江市场，谁玩得好、玩得精，才能在浙江电力市场得住脚。”

　　顺价结算激发活力

　　何为“顺价模式”？一位不愿具名的专家表示：“标准‘顺价’模式下，结算方式与‘9号文’描述的方式完全相同，管住中间、放开两头，交易价格+输配电价+基金和附加=用户价格，即电网企业与高速公路收费方式相同。第一顺位结算用户电费，第二顺位结算输配电费，第三顺位为发电电费。”

　　记者了解到，我国目前应用的“价差”模式，是指发电企业在国家核定电价基础上让利多少元/度，对应用户的目录销售电价就降低多少元/度，与国外集中式市场常使用的“差价合约”迥然不同。

　　“在‘价差模式’‘半价差模式’‘半顺价模式’模式下，第一顺位仍为结算用户电费，第二顺位均为结算发电电费，第三顺位才是输配电费。三种模式中，发电侧被一口价限制，陷入和售电公司博弈差价的零和游戏中。”上述专家补充道。

　　公开资料显示，在上述三种结算模式下，用户习惯了“粗放”的降电价合同，形成了“你在批发侧拿优惠，必须在零售侧给我降价”的甲方思维，忽视了降电价背后的逻辑——分时发电、输配电价、分时用电都发挥作用。

　　据了解，目前其他各省广泛应用上述三种结算方式，无标准地圈定“客户+单纯发电侧让利”模式，浙江省成为首个正式采用“顺价”模式的省级售电市场。

　　“究其根源，‘价差’模式仍是原计划体制下电网运行的‘统购统销’模式，而‘顺价’模式是唯一能够改变电网盈利模式的结算方式，并且厘清了电力价格的最大难点——交叉补贴问题，电网企业在不同用户之间不再扮演‘蓄水池’角色。”上述专家说。

　　倒逼进入现货市场

　　高标准意味着高要求，那么，浙江售电市场各个主体是否做好了准备？

　　几家受访售电公司均表示，中长期的结算方式，是发售电企业适应现货市场的基础。《方案》明确的结算模式中，对尖峰谷进行分段结算十分接近于现货的运作。

　　上述民营售电公司人士告诉记者：“浙江售电市场门槛进一步提升，要求售电公司要有强大的数据运营能力和资源调配能力，三段式购售电方式让市场交易结算更加顺畅，也要求售电公司精确掌握用户资源尖峰谷数据。”

　　发电侧的反应如何？浙江某发电企业人士告诉记者：“《方案》顺价结算模式下，发电侧可以根据不同售电公司、不同的尖峰谷比例，分别制定不同的价格。同时，批发侧结算也将发生一系列变化，电厂让利也要进行数据分析。”

　　“今年浙江省售电市场批发用户结算方式发生改变，独立售电公司与非独立售电公司在大客户上的竞争趋于公平市场化程度更高。同时，售电公司的用户结构变化会影响自身的购电成本。”上述发电企业人士说。

　　值得一提的是，受访企业均表示，《方案》中的结算模式，可以培养各市场主体电力现货市场意识，积极进行现货市场储备，希望当前的结算方式能够倒逼浙江电改更快地进入现货市场。