宿迁打响秸秆综合利用攻坚战

　　5月20日，记者从市生态环境局获悉，《宿迁市2020年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》于近日正式实施，2020年宿迁市秸秆禁烧和综合利用工作重点围绕严格秸秆禁烧管理、推进秸秆综合利用和落实烧荒常态管理三个方面展开，打响了保盛会、保平安、保环境、保健康的“四保”秸秆禁烧和综合利用攻坚战、保卫战。

　　大力推进秸秆综合利用

　　在省规定的夏、秋两季秸秆集中禁烧期间（夏季5月20日至6月30日，秋季10月10日至12月31日），坚持市向县区（开发区、新区）、县区（开发区、新区）向乡镇（街道）、乡镇（街道）向村（居），层层派出包保组、巡查组，实行24小时不间断包保巡查；通过召开秸秆综合利用现场会等方式，大力推进秸秆机械化全量还田；对未还田的地块，推动建设一批草场和秸秆临时堆放点，通过持续开展秸秆“清田”专项行动，对堆放在沟渠路边、田间地头等处的秸秆进行集中清除、收集和储存，确保秸秆全部离田。

　　在推进秸秆综合利用上，我市认真落实国家、省、市农机购置补贴政策，鼓励和引导各类农业经营主体购买大马力收割、还田机械，不断提升全量还田装备水平；切实加强对秸秆还田农机作业培训、管理，提高秸秆机械化还田率；大力推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化“五化”利用。

　　严格落实秸秆禁烧管理

　　我市按照全面禁烧和常态管理要求，全市区域内全年严禁露天焚烧秸秆以及焚烧垃圾、落叶、杂草等烧荒行为。已离田但散放于沟渠路边、田间地头的农作物秸秆纳入农业垃圾管理，须及时收集清理到位。各级政府负责垃圾、落叶、杂草的禁烧管理工作，加强宣传教育，严防露天焚烧垃圾、落叶、杂草等现象的发生。各县区（开发区、新区）要将禁止烧荒工作纳入乡镇（街道）、村（居）、组三级网格管理，确保禁止烧荒工作宣传、监管、惩处等措施落实到位，杜绝发生国家、省秸秆禁烧卫星监控期的烧荒现象。各级城管部门要加大对焚烧垃圾、落叶、杂草的查处力度。

　　进一步明确了工作制度

　　实行禁烧工作包保制度。禁烧工作实行严格的责任包保制度，在国家、省卫星集中监控期间，由市直相关部门负责包保有关县区（开发区、新区），督促、指导开展禁烧工作。

　　实行禁烧工作保证金制度。各县区（开发区、新区），夏、秋每季向市政府缴纳保证金。夏、秋季禁烧和综合利用工作结束后，经市污防指办考核验收，对实现全面禁烧目标的县区（开发区、新区），全额返还保证金；未实现全面禁烧的，将视情扣罚保证金。

　　建立督查巡查制度。市污防指办成立市级巡查组，采取“三不”办法，即不确定时间、不划定区域、不预先告知，在全市范围内利用重点抽查、随机暗访和针对性检查等形式，对各地秸秆禁烧和综合利用工作执行情况进行督查巡查，被市巡查组查实违反禁烧规定的，将参照省巡查通报同等处罚。

　　落实属地管理制度。各县区（开发区、新区）政府（管委会）是秸秆禁烧和综合利用工作的第一责任主体，要坚持做到守土有责、守土尽责，层层分解任务，落实到田块，明确到个人。同时，按照市统一部署，向乡镇（街道）派出工作组，对秸秆禁烧和综合利用工作进行督查指导。（记者 侯苏雨）