利好政策持续释放 1月内多项配套政策出台支持光伏行业发展

在国家政策支持和各方共同努力下，光伏发展取得了瞩目成就，已成长为我国为数不多的、同步参与国际竞争、产业化占有竞争优势的产业，在推动能源转型中发挥了重要作用。光伏装机规模持续扩大，技术不断创新突破，与此同时，上级部门也不断完善相关法规政策，逐步营造适应光伏发展的市场环境。

据了解，仅国家发展改革委、财政部、工信部、国家能源局、国土资源部等相关部门支持和规范光伏行业发展的政策性文件就近百项，范围涵盖产品制造、市场应用、财税、价格、补贴、土地管理等产业发展的各个相关方面，迅速地营造出有利于产业发展的互补配套的政策环境。与此同时，地方政府也相继出台了支持光伏发电发展的相关政策措施。

今年以来，由于疫情的原因，光伏行业发展受到一定影响，但陆续复工复产后，行业重新焕发活力，多项政策的出台也为行业发展指引方向并提供助力。

财政部

4月29日，财政部发布《延续西部大开发企业所得税政策的公告》，提到自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15％的税率征收企业所得税。根据此前发布的西部地区鼓励产业目录中的得知，甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区四省的风力发电场建设及运营、太阳能发电系统建设及运营；四川省的高效太阳能电池组件技术开发及生产；云南省的高效太阳能电池组件技术开发及制造；西藏自治区的太阳能光伏发电系统检测、建设及运营均可享受增值税优惠。

广东

5月9日，广东下发《培育新能源产业集群行动计划（2021－2025年）征求意见稿》，明确到2025年，新能源发电装机规模达到 6050万千瓦（其中风电、光伏、生物质发电装机规模4200万千瓦，核电装机规模1850万千瓦）。

到2025年，初步建成安全、可靠、绿色、高效的智能电网体系；储能初步实现规模化发展，储能技术产品得到广泛推广应用，形成源—网—荷全面布局；全省建成充电站约3600座，充电桩约17万个，加氢站约90个，适应珠三角需求、辐射周边的充电、加氢设施体系基本建成。建成一批在国内外具有影响力的核电和海上风电装备、氢燃料电池、储能设备、光伏产品研发制造基地。

宁夏

5月6日，宁夏回族自治区人民政府发布《关于加快培育氢能产业发展的指导意见》，其中提到将“开展氢能应用试点示范”列为重点任务之一，指出要引导有条件的发电企业利用富余电能电解制氢，鼓励电力企业结合风光电技术进步、成本下降、电网消纳等情况，有效整合风电、光伏发电、低谷电力及可再生能源，支持采用合适的技术路线制氢。

上海

5月6日，上海发改委发布《关于印发上海市2020年节能减排和应对气候变化重点工作安排的通知》，其中提到推进分布式光伏的规模化、多元化发展，推动陈家镇渔光互补等示范项目建设，年内新增光伏装机20万千瓦。

河北省

4月24日，河北省人民政府办公厅公布《关于加快推动首都“两区”建设重点突破的意见》，明确到2020年，河北省可再生能源消费占终端能源消费比例须达到30％。通过实施风电三期、微电网、多能互补等可再生能源规模化开发工程，力争2020年底前实现风电装机规模1300万千瓦、光伏装机规模600万千瓦。

山西大同

4月22日，大同市人民政府公布了《大同市2020年政府工作报告》，其中称，2020年进一步加大电力体制改革步伐，不断促进电力投资建设主体多元化；积极推进风光分布式发电市场化交易，开展新能源绿证交易创新试点，不断激发市场活力；试点开展“新能源＋大数据”改革示范，探索两大新兴产业的存量增量“双升级”。

广西南宁

4月9日，广西南宁市发改委发布该市“能源网”基础设施建设三年大会战实施方案（2020－2022年），其中指出，列入“能源网”基础设施补短板建设三年大会战项目共61项，总投资343亿元，三年投资228亿元。其中，光伏发电项目共8个项目，项目总投资7．2亿元，三年投资6．7亿元。续建1个，广西东盟经开区科天水性分布式光伏发电项目，总投资0．96亿元，三年投资0．48亿元，总装机容量2万千瓦；新建7个，总投资6．27亿元，三年投资6．27亿元，总装机容量15．61万千瓦。

从上述政策可见，在短短1月内已经有近十项光伏相关政策出台，利好信号持续释放，引导市场和行业根据新形势调整发展思路，未来光伏发展重点将从扩大规模转到提质增效上来，着力推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从而推动行业有序发展、高质量发展。