清洁取暖 绕不开的“煤”

中国工程院院士倪维斗曾指出，无论过去、现在还是未来，煤炭都是我国能源利用的主力军。清洁取暖，不应“一刀切”去煤，更不应“妖魔化”煤炭。清洁煤的高效利用是解决清洁取暖问题的根本，更是未来能源利用的重点所在。

散煤燃烧被认为是大气污染的重要源头，也是清洁取暖改造之根本。近年来，各地通过划定禁煤区，在区内开展清洁能源替代，加速清洁取暖改造建设，在清洁取暖暂时无法覆盖的地区，则利用清洁煤替代污染严重的散煤进行“兜底”。

不论是禁煤抑或是利用清洁煤过渡，“煤”成了清洁取暖始终绕不开的关键词。

“一刀切”下的“禁煤”

2017年以来，山西太原全面推进农村地区清洁取暖改造工作，三年共完成22.7万户清洁供暖改造，基本实现全市平原地区清洁供暖全覆盖，市区已全部划定为“禁煤区”，各县(市、区)也相应建立了“禁煤区”。

事实上，太原市的禁煤工作并非一帆风顺，在2018年~2019年采暖季期间，居民取暖便遭遇了从“禁煤”到“送煤”的尴尬之事。

彼时事件起因为中央生态环保督察组的一则通报，直指太原当地政府存在懒政怠政，太原市迎泽区禁煤“一刀切”，一些社区居民只能靠烧柴、烧废旧家具采暖。而从通报到整改令发出不过几个小时，首批3万公斤洁净煤便送到了片区居民的家门，两日过后，第二批洁净煤20万公斤也已到位。

这啼笑皆非的背后，是禁煤“一刀切”下，居民的无辜受冻。类似事件不止太原一处，造成的影响也可大可小，但可以肯定的是，“禁煤”还将继续。

近期，太原开展清洁供暖“回头看”工作，要求重新划定“禁煤区”范围，三县一市政府要以政府通告的形式重新发布“禁煤区”公告，范围需涵盖县(市)建成区和截至目前已完成清洁供暖改造的农村地区，要求明确“禁煤区”面积。

2020年是大气污染防治的攻坚之年，除太原以外，近期，河南、河北等全国多个地区都发文要求进一步扩大“禁煤区”范围，积极推进清洁取暖。河北最新政策指出，2020年邢台市清河县县域全境规划为禁煤区，在禁煤区内禁止燃用、销售、储存、运输任何煤炭，全面使用清洁取暖方式进行替代。

在今年各地加强“禁煤区”规划管理的形势之下，“一刀切”的去煤更加值得警惕，最终的“禁煤区”清洁取暖替代成效仍需要事实来说话。

“致命”清洁煤的尴尬

在2019~2020年最近的一个采暖季中，河北承德、唐山等多地密集发生清洁煤取暖用户中毒甚至死亡事件，引来舆论的口诛笔伐。

由于一些地区的煤炭配送体系建设滞后，大量民用散煤通过非正规渠道进入市场，游离于监管之外，在近来的一些相关督查中，不少不合格产品批次与企业被曝出。但清洁煤作为一种最为直接与实际的清洁取暖替代方案，并未因此就被放弃。

近日，河北承德发布《承德市人民政府办公室关于印发承德市2020年洁净煤取暖工作实施方案的通知》，将继续以洁净型煤为主要取暖方式，实现市域清洁取暖全覆盖，全市指导推广洁净型煤53.3万户(以实际报省建档立卡数为准)。

近年来，清洁煤的推广本就遭受了一些质疑，虽能减少排放，但不少村民反映不实用、价格高，意外事件的频频发生后，各地政府对清洁煤的态度也更为审慎。

今年，承德、淄博等地区发布相关政策，在需要大范围采用清洁煤进行取暖兜底的地区，加强下沉执法与宣传力度，保障清洁煤取暖落实，确保居民安全过冬。

部分地区指出，要充分调动村居等基层人员积极性，鼓励举报经营销售劣质散煤行为，对举报人给予赏金奖励，可谓充分利用了“中国特色”的群众力量。但清洁煤取暖“兜底”，最后将落实到何种地步，尚需时间的检验。