风口上的充电桩：政策支持需要再加码

4月14日上午，国家电网召开2020年全面建设新能源汽车充电设施项目集中联动开工视频会议，宣布今年计划安排充电桩建设投资27亿元，新增充电桩7.8万个，新增规模约为去年10倍。项目分布在北京、天津、河北、上海、江苏、湖南、青海等24个省(市)，涵盖公共、专用、物流、环卫、社区以及港口岸电等多种类型。其中居住区充电桩5.3万个，公共充电桩1.8万个，专用充电桩0.7万个，岸电设施150个。

国家电网新闻发言人王延芳表示：“将重点加强城市公共区域、居民小区、专用市场等重点区域的充电桩设施建设，今年新增充电桩7.8万个，据我们测算可以带动新能源汽车消费超过200亿元。”

在受新冠肺炎疫情影响的特殊时期，这一消息有望提振消费者对新能源汽车的消费信心，对于困境中的新能源汽车是一个利好。

►政策鼓励 充电设施发展迅速

此前，南方电网公司计划在未来4年以投资或并购方式，投资251亿元投建充电设施，建成大规模集中充电站150座，充电桩38万个，为现有数量的10倍以上。据估算，将有效带动电网建设、元器件及设备制造、运营运维、整车销售与售后服务等相关产业投资2000亿元左右。

近两年来，国家和地方政府在政策层面出台了多项举措，对新能源汽车充电桩的建设和运营给予一定的补贴，并产生了积极的效果。

中国电动汽车充电基础设施促进联盟秘书长许艳华在接受《中国汽车报》记者采访时介绍，按照国务院推广新能源汽车的总体部署，中央财政从2014年起已经安排奖励资金45亿元用于地方政府出台的多项支持充电设施发展的政策。这些政策有力调动了社会资金的积极参与，技术创新和商业模式创新活跃，促进了充电设施发展。

许艳华表示，目前，我国已建成全球最大的充电设施网络，截至去年底，全国公共桩总保有量超过50万个，私人专属充电桩超过70万个，覆盖400多个城市，江苏、广东、上海、北京等地公共充电桩的建设数量均已超过5万个，车桩比总体水平已是全球第一。

►盘活现有充电桩 提升利用率价值

当下，如何通过政策导向引导充电桩的建设、发展与运营，仍是行业关注的焦点。新能源汽车充电桩不但要在建设期考虑布局使用场景，更要在运营端做好引流引导作用，提高单桩使用效率。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受《中国汽车报》记者采访时指出：

现有政策补贴对公共充电桩的发展推动主要体现在服务有刚性需求的运营车辆、物流车辆，对家用新能源汽车的推动力度不大。因此需要让充电桩进小区，通过降低电网改造成本等使充电桩安装总费用降低;

其次，新能源汽车发展的不均衡导致对充电桩的需求不一致，除了根据消费者需求加快建设，如何盘活现有充电桩，提升充电桩利用价值也是政策要考虑和考核的方向;

第三，充电桩应该走智能化运营模式，计费方式要明确，并通过各种方式提升充电桩的使用率。崔东树建议给充电企业一定的考核支持，使充电企业有动力做市场推销活动，吸引消费者去充电。

►调整和加大政策支持、引导力度

充电设施产业建设投入大、盈利难，受此次疫情影响也较大，需要政府层面做更有力的鼓励和引导。

对此，许艳华提出了政策调整和支持的四点建议：

一是充电基础设施作为新基建应该加大支持力度。目前，电力接入成本占据建桩成本较大比重，此前中国充电联盟就向国家有关部门建议，国家应该负责将电力接入到“地头”，即到充电站边界，或是补贴资金里将这部分单独列出给予全额补助。

二是给予运营商信贷支持。充电设施是新兴产业，且民营小微企业居多，体量小，盈利难，借贷难，遭此疫情经营十分艰难，建议地方政府出台金融帮扶政策，引导当地银行等金融机构提供贴息信贷，降低信贷门槛、简化审批手续、缩短放款周期，助力企业渡难关。

三是加大居民区充电基础设施统建统管。居民个人“单桩逐户”建设充电桩困难重重，已经成为制约电动汽车私人消费促进疫后经济稳增长的主要障碍。建议地方对居民小区建桩有统筹规划，财政鼓励私人充电桩建设，支持充电运营商在居民小区统一建设、统一运营充电设施，提高小区充电设施建设运营效率。

四是豁免疫情期间充电站用电功率因数考核。按照规定，用电功率因数达不到0.9将增收电费。疫情导致充电量大跌，属于不可抗因素，用电功率因数很难达到0.9，若再按该规定增收电费不尽合理。建议国家明确2020年豁免充电设施运营企业功率因数考核，以便地方执行。