江苏南京依托大数据破解转供电难题

供电领域长期以来存在转供电不规范收费的问题，由于信息不透明等原因，众多转供电终端用户难以维护自身合法权益。由于涉及主体众多、情况错综复杂，解决此类问题又面临“供电公司无权管、监督部门管不完”的尴尬。

近年来，国家和省多次推出电价优惠政策。如何有效治理转供电乱象，让政策红利从“主动脉”输至最末端“毛细血管”？前不久，全国首个转供电收费查询程序——“惠享用电”在南京政务平台移动软件“我的南京”APP上线，为终端用户查询、政府部门监管、供电企业“诊断”提供有力抓手。

转供电电费收取成为监管盲点

转供电，指部分终端用户无法由电网企业直接供电，需由其他主体转供，在一些商业综合体、产业园区、写字楼等地普遍存在。国网南京供电公司统计数据显示，仅南京市就有转供电主体300余户，终端用户近4万户，而江苏省转供电主体约3000余户。

2018年起，我省共降低一般工商业电价6次，累计降价每千瓦时0.1544元。但一些转供电主体并未将降价红利惠及终端用户，甚至存在不规范加价行为，比如部分转供电主体按每千瓦时1-1.2元的标准，向终端用户收取电费，这大大超过一般工商业每千瓦时约0.7元的电价水平。

省能源局电力处相关人士介绍，去年4月，省发改委发布通知明确，江苏省转供电主体自当年5月1日起应当按照两种方式中的一种收取电费：一是按国家和省规定的目录销售电价向终端用户收取电费，变压器和线路损耗通过租金、物业费、水电公摊等协商解决；二是按照转供电主体电压等级目录，销售电价顺加不超过10%的变压器和线路损耗每月(定期)向终端用户预收电费，年底(定期)按照实际损耗多退少补。

“对供电公司而言，转供电数据仍是‘盲点’。”国网南京供电公司营业及电费室副主任汪自虎坦言，我省虽然明确转供电电费收取方式，但仍缺乏有效的监管抓手，“我们的供电合同关系到主体就结束了，终端用户用电信息存在点多分散、收集困难的问题。”

惠企政策亟需落地落实

新冠肺炎疫情暴发，令许多小微企业生产经营面临困境。从国家到地方都在研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策。在电力领域，解决转供电政策落实问题正是促进惠企政策落地的举措之一。

国网江苏省电力公司相关人士介绍，2月7日、2月22日，国家电网接连推出助推企业复工复产12项举措、阶段性降低用电成本8项举措，除提出2月1日至6月30日，一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户，统一按原到户电价水平的95%结算外，还特别强调，要配合政府部门清理规范转供电环节不合理加价行为，督导商业综合体等转供电主体，努力将电费减免的政策红利及时、足额传导到终端电力用户。

将电费减免的政策红利从“主动脉”输送到转供电末端，成为当务之急。国网南京供电公司第一时间落实阶段性降成本政策，预计将惠及企业电力客户超过19.2万户，预计减少客户电费支出4.1亿元。然而，南京市转供电用户中95%以上为小微企业，在转供电主体不愿让出既得利益的情况下，好政策无法真正惠及面广量大的小微企业。

信息公开是最好的监督

依靠相关部门的“硬监管”，可能难以解决面广量大、错综复杂的转供电问题。南京依托大数据，将转供电主体和终端用户的用电信息“晒”到阳光下，保护转供电小微企业的知情权，让他们“擦亮双眼”，自主甄别政策红利是否被“截留”。据悉，“惠享用电”上线当天，就有154户企业登录查询。

4月20日，巴黎贝甜南京草场门大街店负责人戴艳菊，在供电工作人员的指导下，在手机上打开“惠享用电”，查询到自己店铺及为其转供电的南京新城市花园房地产开发公司相关用电信息。南京新城市花园房地产开发公司今年2月、3月用电量分别为10234、19012千瓦时，按5%的优惠计算，两个月优惠电费分别为485.54、696.69元，至6月预计可享受优惠3500元左右，其中约1000元优惠是属于巴黎贝甜店铺。“这个优惠我已经享受到了。”戴艳菊说，南京新城市花园房地产开发公司在按月结算电费时，已按规定减免相应费用。

“‘惠享用电’小程序不仅让转供电终端用户知晓自己电价是否合理，还能通过大数据分析让有关部门及时掌握国家政策落实情况，有针对性地对转供电主体做好政策指导。”南京市发改委就业收入分配和消费处处长王波说。