“十四五”时期 光伏产业如何挖掘潜力？

“十三五”临近收官，我国光伏产业也在最后关头走出了政策调整的低迷期，逐渐迈入平价上网时代。不过，随之而来的却是国内装机规模进一步下降，和光伏产业在制造端上不断取得质和量的双重突破。2019年光伏产品对外出口呈井喷之势，达到近6年来的新高，在弥补了国内装机规模下降之余，也把光伏产业带向新的高度。

大规模出口的背后，是全球光伏市场的迅速增长。国家发展改革委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶预计，“十四五”期间光伏发电经济性有望实现突破，到“十四五”末期，光伏有望成为生产成本最低的可再生能源电力技术。

在平价上网的主旋律下，“十四五”期间，我国光伏产业如何进一步挖掘潜力，迸发出新的生机与活力？

“十三五”自我蜕变

经历了2017年的高速发展，以及2018年的政策刹车，我国光伏产业在2019年不可避免地进入了转型调整阶段。最明显的就是光伏新增装机量出现大幅下滑，在第三季度，光伏发电新增装机仅为459万千瓦，不及第一、二季度520万千瓦、620万千瓦的装机水平。不仅如此，与2018年和2017年同期的1024万千瓦和1860万千瓦相比，分别下滑55．2％和75．3％。

从“快速扩大”到“稳步增长”再到如今的下滑趋势，光伏装机虽然出现了大幅波动，但从国家能源局最新统计数据来看，我国光伏产业已经提前实现“十三五”规划的目标。

数据显示，截至2019年9月底，全国光伏发电累计装机1．9019亿千瓦，其中分布式光伏发电装机5870万千瓦。这一数据相比《可再生能源发展“十三五”规划》中明确提到的“到 2020 年底，全国太阳能发电并网装机确保实现1．1亿千瓦以上”的目标，整整提高了72．9％。

而从地方层面来讲，据不完全统计，山东、江苏、浙江、安徽等十余省份也已经完成了“十三五”相关能源规划中明确的到2020年光伏装机量规模目标。

与此同时，今年最大的特点是，海外市场的加速崛起为中国光伏企业提供了市场，光伏产品出海成为企业的一条“哥伦布航线”。据统计，2019年前三季度我国光伏产品出口量创历史新高，出口总额为162．2亿美元，同比增长32．8％，超过2018年全年出口总额。同时，光伏组件出口额大幅增长，增幅达到41．8％，出口量达到53吉瓦，同比增长80％。

业内人士表示，光伏产业链中出现了两种不同的大战形势，在应用端出现了超过50％的下滑，而在制造端，多晶硅料、硅片、电池片、组件，最低的增长幅度超过了30％。通过科技创新大幅降低成本，我国光伏产品的国际竞争力和国际市场占有率大增。权威人士表示，目前，中国光伏行业已经成长为具有国际竞争力的、拖不垮、打不烂的产业。

“十四五”将多场景互补应用

进入“十四五”，光伏、风电都将进入全面平价时代，实现真正的无补贴发展。业内认为，未来，光伏产品价格和成本依然会继续下降，但降价速度不会再像过去一样飞速“腰斩”。

至于未来的发展路径，不应该再过分要求电价的降价速度，而是应该在能源消纳、电力上网以及光伏与其他能源匹配、互补等方面下功夫。为迎接“十四五”的到来，诸多专家也在论坛上对光伏“十四五”给予了诸多畅想，其中多能互补、多场景协作成为共识。

虽然我国光伏行业取得了巨大进步，但在中国能源革命的路程中，仍旧缺少足够的声音和贡献。目前，相当多的人还没有把光伏和可再生能源作为能源革命的主力军去弘扬、发展和壮大。因此，“十四五”期间除了大型电站的规划，也应该加大光伏在各种应用场景的规划。

进入平价时代，当补贴不再是制约因素时，光伏规模目标将很大程度取决于消纳空间。除了跨区外送通道，就地消纳，利用“光伏＋储能”“光伏＋制氢”“光伏＋微电网”等新模式，都可以进行深入探索。未来，光伏不论是在边远地区、负荷密度高地区还是一般居民用电，都有非常大的潜力。“光伏＋储能”的未来规划，在港口、铁路、公路等基建领域，也都将大有可为。

此外，“十四五”规划不能只关注分布式光伏，西部还有大量的集中电站。分布、集中一定是并举的，不能因为分布式忽略了集中式发展。另外，“十四五”还要进一步研究如何更快地融入电力市场。

降本增效仍需技术发力

数据显示，整个“十四五”期间光伏装机增长在280～300吉瓦左右，但这并不意味着光伏装机可以按平均每年50～60吉瓦装机计算，光伏装机一定是一个逐步增加的过程。有业内人士指出，未来技术仍然是竞争的关键。谁能最大程度降低度电成本，才能在平价市场环境中获得最大收益。

只有最大程度实现平价上网，才能在市场竞争中占据优势地位。目前是光伏行业自我蜕变、自我调整的绝佳机会。下一步光伏产业技术研发的重点就是“高效、智能、可靠、可控”。应当优先考虑光伏系统提效和长效技术，站在网络和系统高度考虑光伏发电的智能化建设，而关键设备、发电单元及整个系统运营期内性能和受控程度，以及验证和预测能力，都是提高技术“可控性”的基础。

光伏行业未来必然向着智能化、科技化的方向发展，少人值守、无人值守是光伏电站的大趋势。未来，光伏行业应当充分利用大数据、互联网、人工智能、区块链、5G等智能技术，提高行业智能化水平及质量透明度，最大程度提高用户体验。

降低成本对于推广新技术来说仍是挑战。在全面“平价”实现之前，经济激励政策仍要持续完善。财政主管部门要完善补贴机制，价格主管部门要确定好价格机制，能源主管部门要针对补贴项目进行管理，提出消费侧约束性指标。未来，消纳责任权重指标作用将在平价时代更为突出，并做循序渐进式调整，增加地方建设和使用、消费绿色清洁能源的动力。