储气基础设施补短板提速

天然气行业补短板正在加快。近日，国家发改委等5部门联合印发《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），加快推进储气基础设施建设，进一步提升天然气储备能力。

伴随着能源体系的转型，我国天然气的需求尤其是液化天然气的进口近年来一直快速增长。

记者获悉，在相当长一段时期，我国天然气消费量规模小、占能源消费总量中比重低。近十五年，天然气需求快速增长，未来还将快速增长。2019年消费量超过3000亿立方米，仅次于美国和俄罗斯。

与此同时，我国储气设施建设相对滞后，储气能力成为天然气发展的突出问题，成为制约天然气安全稳定供应和行业健康发展的突出短板。

北京理工大学能源与环境政策研究中心副主任廖华在接受中国经济时报记者采访时说，一方面，相对于煤炭、石油，天然气的存储更加困难、成本也更高。另一方面，天然气需求很不平衡，峰谷差比较大，这对存储的需求更突出。

“调峰能力弱，地下储气井条件复杂、建设周期长、建设维护成本高。目前的储气能力难以应对天然气需求区域性、季节性、时段性差异大，不确定性、不稳定性因素多等挑战。”廖华说。

受新冠肺炎疫情的影响，天然气行业同样遇到冲击。不过，专家认为，天然气行业所受冲击相对较小，预计需求很快能够恢复。

“天然气需求主要集中在供暖、城市交通、居民生活、石油化工、建材冶金等行业。考虑到稳定农业生产、刺激投资等政策，今年全年天然气需求总体不会大减，主要是城市交通用气显著减少。”廖华说。

廖华表示，在目前的经济背景下，无论是从气价与成本来看，还是从错峰提效、保障能源安全、保障民生来考量，我国加快储气基础设施建设，于企于民于国，均有重要意义。

值得注意的是，《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》提出了一些今年需要落实的措施。比如，2020年底前，对重点地区保障行政区域内平均3天用气需求量的应急储气设施建设，给予中央预算内投资补助，补助金额不超过项目总投资（不含征地拆迁等补偿支持）的30%等。

廖华认为，这些措施一方面有助于盘活现有储气设施、调动地方和企业积极性、破除一些制度障碍，加快天然气储气设施建设，另一方面对当前拉动投资、促进经济增长亦有帮助。

补齐储气基础设施建设短板并非一朝一夕。深化体制机制改革，建立健全运营模式和完善投资回报机制等，才能有利于天然气市场健康运行。

廖华表示，《实施意见》从规划布局、运营模式、体制机制、政策支持等多方面提出了相关政策措施。“未来关键是把这些国家政策落实到位，特别是其中的价格机制。放开市场、提升信心很重要，这会影响到投资者的积极性。”