2020年光伏电价新政落地13省细则出台

2020年光伏上网指导价及补贴标准于日前落地。

3月31日，国家发展改革委印发《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》，从今年6月1日起，I-III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别为每千瓦时0.35元(含税，下同)、0.4元、0.49元；“自发自用、余电上网”模式的工商业分布式光伏项目补贴标准为每千瓦时0.05元；户用分布式光伏补贴标准调整为每千瓦时0.08元。

相较于2019年的光伏上网电价和补贴政策，今年I-III类资源区指导价分别每千瓦时下调0.05元、0.05元、0.06元，降幅分别为12.5%、11.1%和10.9%。“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏项目的补贴标准每千瓦时下调0.05元，降幅为50%；户用分布式光伏补贴标准下调0.1元，降幅为55.5%。

回首12年前的2008年，国家发改委分批次核准4个项目，核准电价为4元/千瓦时，这是我国首次明确提出光伏上网电价。十余年间，从4元到0.35元，光伏上网电价降幅达91%，平价时代似乎近在迟尺。

2008年，国家发改委发布关于内蒙古鄂尔多斯、上海崇明太阳能光伏电站上网电价的批复，核定上网电价为每千瓦时4元，成为我国商业光伏电站的开端。

2013年，国家发改委发布关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知，实行分区标杆上网电价政策，并根据年等效利用小时数将全国划分为三类太阳能资源区。其中年等效利用小时数大于1600小时为一类资源区，1400-1600小时之间为二类资源区，1200-1400小时之间为三类资源区。

2018年，光伏电价共降低两次，其中令整个行业为之一颤的531政策将标杆电价和分布式补贴统一下调0.05元之后，还规定2018年仅安排10GW分布式光伏规模，且截止点提前至5月31日，此外各地不得安排需国家补贴的普通电站，这一政策下发后引发行业洗牌加速。

2020年，光伏上网电价新政出台，Ⅲ类资源区指导电价降幅最大，且与Ⅱ类资源区相差0.09元，相比之下，Ⅱ类资源区与Ⅰ类资源区电价差距更小，相差0.05元。另据三部委消息，2020年将会是光伏发电享有补贴的最后一年，而补贴结束意味着平价上网时代的到来。

在业内人士看来，这些降幅基本符合预期。粤开证券分析师韩晨认为，此次公布的电价调整方案与第二版征求意见稿基本相符，从2019年的竞价结果可以看到，目前的指导价还有一定的利润空间，当然这部分也会在后续竞价中给予投资企业更大的腾挪空间。

“由于2020年指导电价的降幅不同，导致Ⅲ类资源区的项目相对更有竞争优势。”智汇光伏创始人王淑娟认为，同一地区资源基本相同，分布式和集中电站的补贴强度不同，大部分地区集中电站的补贴更有优势，今年分布式项目劣势较为明显。

另据最新信息显示，截至一季度，包括青海、河北、内蒙古、上海、天津、重庆、江西、安徽、重庆、贵州、陕西、宁夏、河南在内的13个省(区)陆续已出台了2020年光伏平价、竞价的相关通知，多达25GW的项目备案正浮出水面。