新电价政策将如何影响光伏行业

日前，国家发改委正式下发2020年光伏指导电价文件，其中：户用光伏项目采用度电补贴，补贴标准为0.08元/kWh；“自发自用、余电上网”分布式光伏项目采用度电补贴，补贴上限为0.05元/kWh；集中电站、“全额上网”分布式光伏项目采用指导电价，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区的上网电价上限分别为为0.35元/kWh、0.4元/kWh、0.49元/kWh。

与2019年电价水平相比，电价下降幅度不同。其中，Ⅰ、Ⅱ类资源区的指导电价下降0.05元/kWh，Ⅲ类资源区的指导电价下降0.06元/kWh；自发自用、余电上网分布式的度电补贴下降了0.05元/kWh；户用光伏项目的度电补贴下降了0.1元/kWh。

根据国家能源局的文件，本次竞价仍然采用按“修正电价”排名的方式。“修正电价”越低的项目，排名越靠前。经过电价修正后可以看出，由于2020年指导电价的降幅不同，导致Ⅲ类资源区的项目相对更有竞争优势。在此修正方法下，不同项目的申报电价，相对于指导电价的降幅如果相同，其竞争力相同。因此，补贴强度越高的地区，理论上电价下降空间越大。

以青海省Ⅱ类资源区项目为例，当地不仅太阳能资源好，而且电价下降空间大，在竞价中十分有优势。四川、辽宁、吉林、黑龙江、冀北、天津、北京、陕西Ⅱ类、广东、湖南等10个省、地区，由于度电补贴强度低，地面电站在2020年竞价中入围的概率比较低。

“自发自用、余电上网”分布式与集中电站一起竞价。同一地区，资源基本相同，分布式和集中电站的补贴强度不同，造成两者的竞争优劣势差异。

分布式的度电补贴为0.05元/kWh，部分省份集中电站的度电补贴低于0.05元/kWh，则该地区分布式项目更有竞价有优势；而有的地区，集中电站的度电补贴超过0.05元/kWh，甚至超过户用0.08元/kWh的度电补贴，则集中电站竞争优势十分明显。