北京大手笔优化充换电基础设施管理

　　核心阅读：

　　“下一步，充电设施的发展应把握以下趋势：一是建立适应不同充电需求的立体充电服务网络体系。二是发展快捷、便利、智能的新型充电解决方案。三是要将充电设施与电动汽车发展、智慧交通和智慧城市建设结合起来。四是大力发展电动汽车充放电双向互动技术，重新确定充电服务运营商定位。五是以国际视野深入参与国际标准化工作。”

　　出台全新的公用充换电设施安全生产管理办法、更新充电运营商考核奖励政策、对单位内部公用充电设施提出了新的补贴标准……近期，北京频频发力电动汽车充换电基础设施管理。

　　“最近北京市关于电动汽车充换电基础设施的政策发布得比较频繁，这些政策一方面是为了更好地对充电基础设施进行规范管理，另一方面也是期望可以通过补贴来刺激市场。”北京市公用充电设施数据信息服务平台e充网（下称“e充网”）相关负责人告诉记者。

　　出台新安全管理办法 解决行业现存安全隐忧

　　“目前充电设备市场竞争惨烈，在没有形成蓝海的情况下，众多参与方蜂拥而至，‘劣币驱逐良币’现象依然存在，导致充电设备质量堪忧，也为今后的长期安全可靠充电埋下了隐患。”中国电力企业联合会标准化管理中心主任刘永东坦言。

　　《2020电动车充电安全报告》显示，三成用户对充电基础设施是否存在安全隐患持疑虑态度；而一些市场乱象，如部分厂家生产的充电桩产品因质量问题存在安全风险，充电桩日常维护不足、缺乏养护，故障后维修困难等，也在一定程度上制约着行业的健康发展。

　　在此背景下，3月10日，北京市城市管理委员会制定并发布了《北京市电动汽车社会公用充换电设施安全生产管理办法(试行)》（下称《管理办法》），用以强化充换电设施行业安全生产规范。

　　《管理办法》指出，要明确充换电设施行业“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，同时落实城市管理委充换电设施安全生产管理职责，并进一步明确规范了市、区城市管理委组织充换电设施运营企业进行安全生产检查的内容等。

　　“《管理办法》的落实将促进充换电设施行业对安全管理工作进行落地化、细致化的升级，并建立充换电设施事故隐患排查治理制度，解决行业现存安全隐忧。”上述负责人表示，此前行业并没有对充换电基础设施的安全生产建立标准制度，本次《管理办法》的出台无疑将指导充换电设施行业更加有序发展。“未来随着《管理办法》的持续推进，北京市充换电设施行业发展必将得到进一步规范，树立行业安全生产运营标杆；同时也将为充换电用户提供安全保障，切实解决群众与企业的需求，为新能源汽车行业的发展提供安全稳定的充换电保障。”

　　更新考核奖励政策 充电服务商业模式仍不明晰

　　除了出台全新的安全生产管理办法，近日，北京市城市管理委员会还发布了征求《2020年度北京市单位内部公用充电设施建设补助资金申报指南》和《2019-2020年度北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励实施细则》意见的通知，其中不仅更新了2020年的充电运营商考核奖励政策，还将对2020年5月31日以前投运且未获得建设补助的单位内部公用充电设施提供补贴，其中单个充电站最高可获得每年20万元奖励。

　　“充电运营商考核奖励政策每年都会根据最新的市场情况更新，以便更好地考核行业，其中最主要目的还是为了提高现有充电桩的使用效率。”上述负责人坦言，此外，社会公用充电设施建设补助资金申请的设立，也将有利于部分充电桩运营商盈利。“如果充电站运营商能够拿到每年20万元的补贴，对于充电站运营商和新能源车用户，都是极大的利好。”

　　然而记者注意到，规定中的“单位内部公用充电设施”具体是指北京行政区域内各级政府机关、事业单位、社会团体、企业在单位内部停车场建设的，主要供本单位及职工自有电动汽车使用的充电设施。这就意味着，各商业充电平台暂时无法享受补贴。

　　“从运营商的角度来看，目前充电服务的商业模式尚未明晰，单靠充电服务作为主要收入的商业模式，还远不能支撑重资产的充电服务市场持续发展。充电站找地难、成本高、专供电等问题仍长期困扰充电服务运营商。”刘永东指出，对于大部分充电桩运营商来说，盈利难的问题仍未得到解决。

　　面临挑战升级 智慧城市和智能电网提出更高要求

　　对于近期北京频繁出台相关政策推动充电桩行业发展，有业内人士指出，国家提出“新基建”或是其中一个重要原因。“新能源汽车充电桩作为国家高度重视的‘新基建’产业之一，或再次站上‘新风口’。”

　　然而值得注意的是，在智慧交通、智慧城市和智能电网视角下，目前的充电设施发展仍面临不少挑战。

　　“电动汽车充电设施作为城市新型基础设施，未来将是智慧城市重要的组成部分；充电设施作为电动汽车能源供给的提供方，也正面临着以电动化、网联化、智能化、共享化为特征的新能源汽车技术转型发展；同时，充电作为智能电网应用的重要对象，也需被纳入智能电网一体化考虑。”刘永东分析指出。

　　在此背景下，刘永东强调，“下一步，充电设施的发展应把握以下趋势：一是建立适应不同充电需求的立体充电服务网络体系。二是发展快捷、便捷、智能的新型充电解决方案。三是要将充电设施与电动汽车发展、智慧交通和智慧城市建设结合起来。四是大力发展电动汽车充放电双向互动技术，重新确定充电服务运营商定位。五是以国际视野深入参与国际标准化工作。”（■本报记者 黄珮）