国际油价创18年来新低 国内油价为啥没跟着降

3月31日24时，国内成品油迎来年内第6次调价窗口。国家发展改革委发布消息，根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，自2020年3月31日24时起，国内汽、柴油价格（标准品）不作调整。

国家发展改革委价格监测中心监测显示，本轮成品油调价周期内（3月17日至3月30日），国际油价继续震荡下跌，伦敦布伦特、纽约WTI平均油价比上轮调价周期下降36.05%。根据2016年出台的《石油价格管理办法》，国际油价平均水平已跌破每桶40美元的调控下限，按照机制，国内汽、柴油价格不作调整。

今年以来，国内成品油价格调整呈现出“零涨三跌三搁浅”格局。其中，2月4日、2月18日、3月17日国内成品油价格下调，3月17日汽、柴油每吨大幅下调1015元和975元，创下2008年以来的最大单次降幅，汽、柴油价格也重新回到了5元时代。截至上一轮调价，汽油价格年内已累计每吨下调1850元，柴油价格累计每吨下调1780元。

据国家发展改革委价格监测中心分析，调价周期内，原油市场供需严重过剩影响油价进一步下跌。3月30日，伦敦布伦特、纽约WTI油价跌至近18年来的最低位，分别为每桶22.76美元、20.09美元。一方面，新冠肺炎海外疫情继续恶化导致经济活动显著放缓，用油需求大幅下降；另一方面，沙特发动价格战，几大产油国表示扩产参与市场份额之争，原油产量和库存大幅上升进一步压低了油价。

卓创资讯成品油分析师张馥丽分析，起初，因公共卫生事件继续削弱原油需求，对全球经济衰退的担忧不断加剧，从而导致国际油价出现暴跌，而后各国央行采取了一系列紧急措施，试图缓解公共卫生事件对全球经济的冲击，加之美国可能干预沙特与俄罗斯石油价格战的消息传出，从而使得国际油价得到短时提振。不过，因公共卫生事件的持续性影响仍存，加之沙特与俄罗斯增产预期将至，原油随即再次回吐涨幅。期间原油波动虽较为频繁，但变化率始终在负值范围内变动。

国际油价持续下跌，本轮国内油价为何不再调整？这是因为，按照《石油价格管理办法》，我国对成品油价格机制设定调控上下限。上限（“天花板价”）为每桶130美元，下限（“地板价”）为每桶40美元，即当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不涨或少涨；低于40美元时，最高零售价格不再下调。3月17日24时起，国内成品油价格按机制已大幅下调至对应每桶40美元的水平，低于每桶40美元部分不再下调。

据国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗此前介绍，当油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额不是直接留给企业成为收入，而是全部纳入风险准备金，并根据《油价调控风险准备金征收管理办法》规定，全额上缴中央国库纳入一般公共预算管理，统筹用于节能减排、提升油品质量、保障石油供应安全，以及应对国际油价大幅波动，作为实施保障措施的资金来源。

油价后续将如何表现？综合多方面因素，国家发展改革委价格监测中心预计，供应过剩将影响国际油价二季度在每桶40美元的“地板价”下方徘徊。后期市场的焦点将集中在新冠肺炎海外疫情的防控效果，以及美国、沙特和俄罗斯之间政治角力带来的产量变化。（经济日报记者 熊 丽）