发挥财政政策维护基本面作用

在用好货币政策的同时，要进一步发挥财政政策对维护经济基本面的作用。应针对中小微企业特性和需求，继续推出相应财政支持政策，帮助中小微企业渡过难关

截至目前，新冠肺炎疫情对我国经济短期内带来了不小冲击，其中有三点需要格外重视。

第一，内需和外需都受到冲击。在国内疫情防控期间，人们出于对疫情的担心或政策限制，有时候不敢消费或不能去消费。在国内疫情防控形势好转时，国际疫情却持续恶化，在世界消费急剧下降和各国政府限制商品流通的影响下，我国出口必然受到影响。此前，由于工人到岗不足和原材料供给不足，一些企业复工复产受到影响。再加上社会总需求不足，企业生产恢复到正常水平显然还需时日。

第二，房企负债率过高是经济风险之一。在美元大幅升值，国内严控资金流向房地产企业之际，近期美债利率急剧飙升，房地产企业的负债压力进一步加大。受疫情影响，近一段时间房企销售不畅，个别房企存在资金链断裂风险。我国居民大部分财富以不动产为主，银行的房屋抵押贷款又是银行资产的主要组成部分，这种传导之下的风险效应需引起重视。

第三，受疫情冲击，中小微企业运营压力很大，某些受冲击较大的服务行业企业更是如此。如果企业倒闭关门现象增多，就会带来失业问题，居民消费随之大幅减少，进而恶化总需求。

为应对疫情，美联储近日施行多项宽松货币政策，美国国会近日通过了2万亿美元财政刺激计划。这也提示我们，在用好货币政策的同时，要进一步发挥财政政策对维护经济基本面的作用。

第一，降低企业成本以稳住消费。近一段时间，国家已经出台了一系列减税降费政策，各地要积极落实好。通过减税降费，特别是对受疫情影响较大的中小微企业定向减税，降低企业运营成本，可以帮助企业克服疫情发生期和结束初期的困难。如果各类企业能坚持运营、挺过困难期，就可以在很大程度上解决就业问题。此外，各地还可以结合本地实际，通过发放消费券等方式维持消费端需求。

第二，可通过专项债方式补贴公用事业，降低社会交易成本。近日召开的中央政治局会议指出，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模，加快地方政府专项债发行和使用。对此，一方面应研究好专项债的具体内容和使用方向，尽快做好重点项目前期准备和建设工作，以相关项目建设促进经济发展和社会就业；另一方面可通过补贴方式降低公路收费、电信费用以及水电等费用，继续维持疫情期间一些对企业或百姓的照顾性政策，降低企业交易成本和相应负担。

第三，应对中小微企业推出更有针对性的财政支持政策。中小微企业在活跃经济、带动就业方面一直发挥着重要作用。应针对中小微企业特性和需求，继续推出相应财政支持政策，帮助中小微企业渡过难关。比如，对在疫情期间不裁员或少裁员的中小微企业，可考虑给予更高补贴或更大力度的减税，对中小微企业上下游配套产业链建设给予相应财政支持等。