7%的考量：GDP增长目标背后的需要与可能

7%左右，这是今年政府工作报告所敲定的GDP增长目标。作为一个理解中国经济重要切入口的关键指标，GDP这个音符是快速而激进，还是放缓而平稳，始终牵动着外界敏感的神经。 GDP增长目标背后的考量 从去年的7.5%左右，到今年的7%左右，这意味着中国经济发生了哪些变化，究竟是哪些变量促成了这个目标的出炉？ 脱离了具体事物的语境来看问题，显然是不全面的。李克强总理任期内的第二份、新常态下的首份“述职报告”中指出，经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能。 李克强总理在政府工作报告中指出，7%左右的经济增长预期，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。 如果从“增长等同于发展”的老经验来看，7%左右的目标比不上过去30多年中大多数年份的实际增长率。国家统计局数据显示，我国2014年GDP增速为7.4%，创下了自1990年以来的新低。由此，一些人发出“中国经济是否会失速”的疑问，还可能会患上“换挡焦虑症”。 但如果换一种思路和角度，从“新常态”的眼光来看就会发现，适当下调GDP增长目标，不仅是经济自身发展规律的必然要求，也是中国经济向更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化的必然过程。 因此，7%左右的GDP增长目标，或者是2015年的实际增速都不意味着中国经济正在、或将来会出现外媒所谓的“断崖式衰退”。 用“新常态”的视角打量去年中国经济的成绩单，还会发现很多新亮点。其中最大的亮点是：经济增速放缓至7.4%，但并没有滑出保就业的“下限”。这又给我们指向了另一个问题，下调GDP增长目标是不是意味着我们不再需要GDP，可以将GDP“束之高阁”？其实这又是另一个误读。 当前，中国经济下行压力仍然较大，CPI和PPI均创近几年来新低，伴生通缩隐忧，定调2015年的中央经济工作会议也将“稳增长”提到经济工作的首位。稳增长和调结构之间的平衡取舍，决定了7%左右的GDP增长目标。而且，只有稳增长，财政收入的中低速增长才能保证，才能为公共产品的扩大和公共服务的供给提供支持。 可见，GDP增长目标不应过高，但也不能过低，需以保障基本的发展和稳定需要，其中关键变量是就业。李克强总理曾多次指出，稳增长是为了保就业，我们关注GDP，其实关注的是就业。 今年的政府工作报告再次明确——以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。 GDP增长目标下调至7%左右，意味着我们将为转型腾出更多空间。在全面深化改革的关键之年，在全面完成“十二五”规划的收官之年，政府将如何发挥调控的力量，国企改革将如何推进，产业比例如何协调，环保问题的解决如何武装到牙齿，一切都将在政府“自我革命”、经济转型和全社会创业创新潮的激荡中，渐露端倪。 结束高速“传奇”换来健康预期 如果说，对GDP数字的敏感来源于人们对经济下滑，进而会造成生活水平下降“惯性恐惧”的话，那么我们看待问题的关键在于，GDP是否真的能够代表经济发展的质量？它是否是一个完美的信息传递者？ 今年的地方两会中，调低GDP增速目标成为普遍现象。其中，GDP目标下调幅度最大的为辽宁、山西和甘肃，下调幅度均达3个百分点。面临更大转型压力的资源大省黑龙江、辽宁、山西设定的目标最低，均为6%左右。 从曾经的“先进”，到如今的“后进”，这背后隐藏着发展的教训：高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，中国经济面临着转型阵痛。只有直面改革，突出化解产能过剩，转变经济增长方式，才能解决中国经济深层次的矛盾。 GDP目标降至7%左右，还意味着中国经济开始走上减速换挡的道路，意味着未来中国经济的发展将会更均衡。在大改革与大调整拉开序幕的背景下，中国经济正在“三期叠加”中转型并走向“新常态”，开始构筑一个有质量、有效益、可持续发展的新模式。 过去一年来，我国产业结构不断优化、转型升级态势明显，经济发展的侧重点从保数量转变为重质量、从投资驱动到消费拉动、从增长奇迹到常规平稳。 李克强总理在今年的达沃斯论坛上首次提出“双引擎”助推“双中高”。在今年的政府工作报告中，李克强总理再次明确，要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。 自2014年以来，李克强总理就反复强调“大众创新，万众创新”，力图通过诸如推进行政审批制度改革、减税降费等方式，为创业松绑，激活中小企业和私人部门的增长引擎，以替代房地产和传统制造业留下的空缺。 调低GDP增速只是一个开始，正如李克强总理在政府工作报告中所指出的，发展是解决一切问题的基础和关键。结束30年的高速增长“传奇”，换来了中国经济更稳定、健康的发展预期，值得期待。