德国发展分布式光伏的决心

:国际能源署发布的德国能源政策评估报告中提到，截至2018年德国可再生能源电力占比已达37.8%，提前完成2020年可再生能源电力占比35%的目标。2019年德国光伏新增装机4GW，位列欧洲第二位。

提到德国不得说德国的分布式光伏。分布式能源系统是德国最主要的能源系统，在德国，风能、太阳能的主要实现形式都是通过分布式系统实现的。2017年的德国就已有1/3的家庭在房顶上安装了太阳能电池板，自发自用，分布式光伏发电约占全国年用电量的8%。那德国是怎样支持分布式光伏发展的呢？

光伏固定上网电价。在德国，规模<100kW的光伏项目可获得固定上网电价（FiT），不同的规模上网电价也存在差异，户用光伏上网电价最高可达11.11欧分/kWh，上网电价有效期20年。

2019年4月后德国上网电价（单位：欧分/kWh）

目前FiT已落入工商业电价范围，仍高于批发电价，批发电价与FiT之间的差额，以附加费的形式向电力消费者征收，部分能源密集型产业以及自发自用电厂运营商可获得附加费减免优惠。

补贴。固定上网电价的补贴水平取决于德国当年是否顺利达到年度新增装机目标。2013年德国政府为每年光伏新增装机设立了2.5GW的基准值，既年装机量达到2.5GW后将会开启新一轮的补贴下调。2018年德国首次迈过2.5GW门槛，2019年新能源法规定2019年2月至4月内，按月削减对40kW-750kW的光伏电价补贴，基准值从2.5GW降至1.9GW，这意味着固定上网电价补贴将以更快的速度滑坡。而当光伏累计装机达52GW德国将对新项目取消固定上网电价补贴，德国光伏协会预测此目标将于2020年达成。

此外，德国实行溢价补贴（FiP），即光伏发电可获得固定度电补贴。德国可再生能源法规定，强制要求规模>100kW的光伏发电站直接在电力市场出售电力，并向电网运营商索取上网溢价。上网溢价补贴金额将随电力市场批发价格浮动，由电网运营商支付市场价值与参考价值之间的差额作为补贴，当批发市场价格连续6个小时以上为负时，不予支付补贴。并且在电网运营商的接电、输电和配电中，可再生能源电力具有优先权。

2019年4月后德国上网溢价（单位：欧分/kWh）

市场溢价有助于缓和可再生能源法的补贴压力，并将可再生能源整合入能源市场。

德国从2009年开始鼓励用户自发自用，目前德国光伏发电已实现用户端平价上网，住宅型光伏的上网电价仅为每千瓦时0.15欧元，零售电价约为每千瓦时0.27欧元，对于用户而言自发自用抵消用电量和将光伏电量返还电网相比更具吸引力，自发自用增多余电上网减少的趋势也减少了配电网改造费用的投入。

融资模式。德国分布式光伏电站的融资渠道由德国政府的政策性银行、地方性商业银行（或客户银行）和电站投资方构成。

政策性银行拥有低成本融资，并提供融资平台向商业银行提供贷款支持，商业银行再向光伏电站投资者发放贷款，掌控项目的风险评估，并以优惠利率向政策性银行进行再融资。根据德国复兴信贷银行的“可再生能源计划”，可再生能源发电项目的投资方可获得高达投资额100%的融资支持，贷款额上限为2500万欧元，贷款期可达20年，并享有利率补贴和上限为3年的免还款期。在积累了广泛的光伏项目评估和融资经验后，很多商业银行纷纷面向光伏电站开发自有融资产品。

对于规模较小的户用光伏电站，申请贷款不需要股权抵押，银行对业主进行信用评估后，由上网电价收益和光伏项目资产作为抵押。

对于较大规模的公共事业和工商业企业的屋顶光伏电站，以独立运营的电站开发商（SPV）为核心吸引更为广泛的多元主体（包括机构投资者、基金、银行、社区和个人投资等）投资资金。这一模式以光伏电站项目资产作为抵押，完全由电费收入产生的现金流进行偿还。贷款要求借款方的股权比例通常为15-30%，由开发商或第三方投资者出资，债务融资则由商业或政策性银行提供。

分布式光伏电站的投资回收期较长，能够提供长期稳定收益，所以对投资者来说能否获得较低成本的长期融资很重要。德国这种政策性银行主导的债务融资模式，利用政策性银行的优质信用评级获得低成本融资，为光伏电站项目提供优惠的长期贷款支持。

从政府立法、配套措施、再到政府协调行动，德国支持分布式光伏的力度都很大，也在这方面下了很大决心。