印度对进口光伏电池实际征收税率仍为15% 于2月2日起生效

2020年2月1日，印度财政部发布法案，对相关进口产品和关税税率做了调整。其中，将先前85414011项下的产品分成85414011（单独的电池片）和85414022（组件上已封装的电池片）两个税号，并将两个新税号项下的基础关税（BCD）从0%增加到20%。该政策从2月2日起生效，但是，印度仍将继续执行现行的基础关税（豁免状态）及保障措施税。

根据印度海关税则，先前85414011 项下的产品应缴基础关税为 12.5%。但根据印度中央间接税和海关委员会(CBIC) 2017 年 6 月 30 日发布的关税豁免文件 “GENERAL EXEMPTION NO. 183”，“8541”项下的进口产品的进口关税出于公共利益的考量，予以豁免。因此，目前85414011项下产品的基础关税处于豁免状态。

印度当前对光伏产品征收15%的保障措施税（印度于2017年12月19日正式对进口的太阳能光伏产品（包括晶体硅电池及组件和薄膜电池及组件）发起保障措施调查，并于2018年7月30日发布终裁征税令，对涉案产品征收为期2年的保障措施税。其中2018年7月30日-2019年7月29日，税率为25%；2019年7月30日-2020年1月29日，税率为20%；2020年1月30日-2020年7月29日，税率为15%）。

因此，印度对进口光伏电池税号进行重新归类并将应缴关税提高至 20%的政策，将于2月2日起生效，但因该基础关税目前处于豁免状态，从2月2日开始，印度对进口光伏电池实际征收的仍为15%的保障措施税。

经相关律师分析，由于保障措施为临时性救济措施，根据WTO规则，该措施在到期之后不能持续使用，且措施力度必须逐年减轻。所以，印度政府当前把光伏电池税号一分为二，同时把基础关税从12.5%增加到 20%的做法，很有可能是 2020 年 7 月 29 日光伏保障措施到期后，印度政府保护印度光伏产业的备选方案。届时，印度政府可能撤销当前对 8541 项下产品进口基础关税的豁免，从而使光伏电池的进口税负维持在 20%的水平。