呼吁主管部门考虑适当延期光伏、风电补贴退坡时间节点

:当下全中国的医护人员都争分夺秒控制疫情、抢救患者；而接下来的数个月，全国的光伏、风电从业者都将争分夺秒抢工电站，以求在规定时间内建成并网……

（来源：光伏們  作者：王超 臧超）

虽然2019年全国光伏装机达到30GW规模，但中国光伏产业更期望在2020年看到超过40GW的国内市场。但未曾想到，新型冠状病毒疫情的蔓延在新年伊始就为电站建设带来了一定的阻力。截至去年底，2019年的竞价光伏电站仍有超过12GW未建成并网，此外还有1.5GW光伏领跑奖励规模，都需要在6月30日之前建成并网。

为阻断疫情传播，国务院办公厅发布通知，将2020年春节假期至2月2日（农历正月初九，星期日），2月3日（星期一）正常上班。也有部分省市要求企业复工日期不早以2月9日。此外仍有大量企业要求2月3日上班后进行1-2周的自我隔离。疫情的蔓延对于各行业都带来一定的影响。

春节后，中国光伏电力投资企业一方面要加紧推进存量电站的建设、并网，另一方面也要准备2020年平价和竞价的申报工作。原本1月31日各企业就计划复工，根据目前的状况，复工日期至少将延后2周，甚至更久。

近日，光伏們向多位业内人士问询疫情对业务开展的影响，大多数都表示肯定会受影响，但程度目前很难预估。

业内希望能推迟补贴退坡时间节点的项目包括：2019年竞价光伏电站（3月30日后并网降一分、630后取消补贴）、2019年光伏领跑奖励规模、2019年青海特高压外送光伏、风电项目及2020年竞价光伏电站。

综合多位受访业内人士的观点，疫情对中国光伏行业主要的影响主要体现在以下几个方面：

1.上游制造业的产能释放和物流运输

复工周期推迟体现在政府要求推迟上班日期、生产工人或将受到一定的隔离影响。

某组件企业告诉光伏們，工厂的物料只够维持到2月8日，电池片供应商还未明确具体复工时间，如果不能准时采购到位，只能缩减产量，势必会影响供货。除了组件端受影响，硅片、电池都在一定程度受到原材料供应的影响。

另外，物流也将受到一定程度的影响。另一家光伏组件企业表示，现在有组件都不一定顺利运到现场，但物流的影响并不是很严重，可能过一段时间就能恢复。

目前，光伏制造业受到的影响很难全面评估。

2.下游电站施工组织

光伏电站的推进一方面依赖场内电站建设，一方面也要场外送电线路及升压站的建设。

场内建设所需的组件、逆变器、支架等材料，有可能受到供货紧张、物流不及时等影响；另一方面所需的大量施工人员，由于目前大量村庄都实施了比较严格的隔离，可能在短时间内难以组织起所需的规模，估计2月下旬受到的影响可完全消除。

“光伏施工现场工人不少，也要注意防控”，有行业人士补充道。光伏电站施工现场往往比较简陋，工人居住密集，工人来源地复杂，这都为疫情防范带来了难度。

场外线路往往更大程度制约着电站的并网时间，如光伏领跑基地的外线建设时间非常紧张，通过倒排工期，几乎一天都不能浪费。1月27日，第三批光伏领跑者奖励基地之一的白城市光伏领跑基地明确延期基地复工时间，具体复工时间另行通知。

此外2月初还有一些电站计划组织设备及EPC的招投标，预计也将受到一定程度的影响。

3.2020年竞价的准备工作

一方面，主管部门的部分政策尚未完全确定，如指导电价等，政策正式推迟的日期或许会受一定影响，但影响不会特别大。对于各省出台针对本地区的详细政策，也将相应受一定影响。

另一方面，申报项目的筹备工作中，分布式光伏的屋顶谈判、地面电站的土地踏勘等也都会受疫情影响，预计2月中下旬才能启动相应的工作，推迟周期约为2-3周。

推迟光伏、部分风电的电价退坡时间点并不会产生负面影响，因为资金预算都已经做好，做出适当推迟并不会给国家带来损失。相反，如果因为疫情对电站建设带来影响，或许将导致这些影响向上游传导。

此外晶澳、隆基、东方日升、阳光电源等光伏企业正通过各种方式支持疫情防范救治工作，希望能避免疫情进一步对光伏产业带来负面影响。

在此，诸多业内人士及光伏們呼吁，希望主管部门在春节假期结束后，根据疫情的蔓延和控制情况，酌情考虑延迟四类项目的补贴退坡时间点。

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