印度BIS为什么要对光伏产品进行强制认证？

　　喜欢崔健的摇滚，因为喜欢吼一声“一二三四五六七”。现在才知道，原来崔健的“一二三四五六七”说的是印度BIS认证。进入2020，TestPV一直在等待印度发布延长电池组件保障性关税的消息，未想到，继印度BIS认证六度延迟后，今天又获悉印度宣布光伏逆变器BIS认证第七度延迟！

　　如果为规避BIS认证，已经在印度设厂的阳光电源、特变电工、上能电气看到这个消息，会不会忍不住对印度：how do you do啥嘞？

　　印度新能源和可再生能源部(MNRE)近日发布通知称，太阳能逆变器BIS认证的截止日期再次延长六个月，从2019年12月31日至2020年6月30日。

　　什么是BIS强制认证

　　BIS(ISI认证发证机构印度标准局)成立于1987年，是印度唯一的产品认证机构主要任务是制定推行国家标准；实施合格评定制度；代表国家参与ISO，IEC等国际标准化活动。2017年9月5日，印度政府发布《2017年光伏发电、系统、装置和组件（强制注册要求）清单》，包含在清单中的六种产品需要通过BIS认证才能在印度市场销售。

　　强制范围产品包括：地面用晶体硅光伏组件、薄膜光伏组件、其它光伏组件、光伏电力系统用变流器、并网光伏逆变器、储能电池等太阳能光伏系统、设备及部件。

　　印度BIS为什么要对光伏产品强制认证？

　　印度是的人口总数在全球排名第二，一直以来印度将煤电作为电力的主要来源，使其面临着严重的供电不足和较为严重的环境的污染问题，而得益于近年来光伏产业的发展和印度得天独厚的光照条件，大力推广可再生能源发电尤其是光伏发电成为印度的首要选择。

　　根据印度政府此前规划，到2022年要实现可再生能源发电总量175GW，其中光伏装机容量100GW，包括40GW屋顶光伏发电项目和60GW大中型光伏并网项目。2018年6月，印度政府又将这一目标提高到2020年实现光伏装机225GW。印度MNRE秘书长库马尔表示，到2020年，印度将很轻易地跨过200GW装机大关。

　　种种利好迎来印度光伏装机的大爆发，然而印度光伏产业严重依赖进口，典型的如光伏组件，印度自主生产的光伏组件效率极低，年产能只有3GW，其中又有百分之五十由于技术落后而无法上网使用。据了解，印度使用的超85%的光伏组件来源于国外进口。

　　这种情况下，印度BIS强制认证主要有两个目的：1）规范质量参差不齐的进口光伏产品市场；2） 扶持相对落后的国内光伏企业。然而这个2017年开始提出的政策似乎推行得并没有那么顺利。

　　屡被推迟的BIS认证

　　此前六度延迟的BIS认证历史：

　　2017年9月5日，印度中央政府发布《2017年光伏发电、系统、装置和组件（强制注册要求）清单》，包含在清单中的六种产品需要通过BIS认证才能在印度市场销售，自2018年9月5日起生效。在包括印度标准局（BIS）在内的各利益相关者讨论后，光伏产品自2018年4月起开始强制认证。

　　2018年7月13日，相关利益相关者进行讨论，BIS认证日期延长至2018年9月4日

　　2018年9月12日，该自认证进一步延长至2018年9月20日，。

　　2018年10月10日，针对附表中每个产品注明实施日期的所有项目，就SPV组件而言，自认证日期从2019年1月1日延长至2019年3月31日。

　　2018年10月。鉴于逆变器系列测试指南正在编制中，逆变器的自认证延长了6个月，即截至2019年6月30日，2019年7月3日，进一步延长至2019年9月30日。

　　（其中单独就组件延长一次，逆变器已延迟两次）

　　本次延迟是逆变器产品认证的第三次延迟，BIS认证的第七次延迟。除光伏逆变器之外的产品的BIS认证理应已在实施当中。

　　印度BIS认证为什么被延迟

　　MNRE给出的官方解释一直是“考虑到容量、测试费用相关问题以及可用测试实验室的缺乏”，上一次逆变器认证延迟原因是“测试指南正在编制中”。

　　有关逆变器产品认证是否真相如此不得而知，然而不可否认的是，BIS强制认证在一定程度上阻碍了国外光伏产品对印度的出口，按照规定，仍然以组件为例，企业在BIS注册一个组件产品就要花费大约5.7万美元，浪费大约6个月的时间，就算国际制造商不计较损失，进入印度光伏市场的产品在六个月后也已经丧失了技术的先进性。

　　同时值得注意的是，截止2019年１月，组件产品中，全球已经有58家企业通过BIS认证，其中我国光伏企业30家，隆基、天合、正泰、阿特斯、协鑫等主流组件企业都未雨绸缪通过了BIS认证，而2019年３月BIS组件产品认证顺利施行了，这其中是否有因果关系？截至目前或由于较高的认证费用未听闻哪些逆变器企业通过了印度BIS认证。或者组件BIS认证实施这段时间以来，印度光伏市场是否从组件产品中受到技术滞后的影响从而推及到逆变器？

　　结语

　　事实表明，由于种种政策的推行，进口市场的萎靡导致2019年印度装机并不是那么理想，“印度制造”、保障性关税、BIS认证等甚至引起了印度厂商的不满，一直以来，我们习惯于看着印度在“作死”却又无可奈何，进入2020年，为了完成印度政府的装机目标，坚持推行不利于进口市场的政策显然是不明智之举，TestPV看好2020年印度的光伏市场发展，前提是今年８月份印度保障性关税如期取消，印度放下“印度制造”的执念看清光伏市场发展的真相。