政策导向让风电快速恢复和发展

　　近期，全国有很多地方被雾霾所困扰，全社会对于清洁能源的发展格外重视，风电作为清洁能源的代表之一，国家也在积极寻求风电发展之路。经过2011年至2012年连续两年的调整期，风电行业在政策强力纠偏下开始步入有序发展轨道，一些过去困扰行业发展的瓶颈问题渐次融冰。

　　来自国家能源局的数据显示，2013年，全国新增风电并网容量1449万千瓦，累计并网容量7716万千瓦，同比增长23%。

　　同时，风电上网发电量也大幅增长。根据国家能源局发布的2013年全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时数据显示，去年我国风电平均利用小时为2080小时，较2012年1929小时增加151小时，风电平均利用小时数创2005年来最高水平。弃风限电现象明显好转。弃风限电比例下降主要源于两方面，一是外送通道有所增加，二是国家和电企业支持风电并网的政策发挥了作用。

　　日前，国家能源局印发了十二五第四批风电项目计划。通知显示，列入十二五第四批风电核准计划的项目总装机容量为2760万千瓦。与此同时，国家能源局印发的《2014年能源工作指导意见》，提出了2014年有序发展风电并实现新增装机1800万千瓦的目标。

　　水电水利规划设计总院副总工程师、国家可再生能源信息管理中心常务副主任易跃春表示，第四批风电2760万千瓦的拟核准容量，大大超出业界预期，带给行业一个明确信号，那就是国家将继续推动和大力支持风电发展。

　　我国风电装机总量的制定工作早已完成，巨大的发展目标使得每年风电行业的增速均在加快，无论是出于环境保护、能源结构调整，还是为了加快经济结构转型、保障新能源产业的健康发展，风电行业在2014年都将迎来巨大的发展机遇，2760万千瓦的目标在预期之中。中投顾问新能源行业研究员沈宏文在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。

　　国家一直对于风电进行调研，也推出了一系列有利于风电的政策，但就整个风电行业而言，仍然存在不少问题。虽然弃风率有所下降，但弃风问题依旧存在。弃风率能够在2014年降低到多少，还要看规划和实际操作的协调问题。在并网政策和通道建设同步推进并显现出效果后，新的风电项目建设可能给外送通道带来新的压力。相关部门需要协调新增装机数量和布局以及如何与送出条件相匹配，以便让风电市场真正进入和保持良性循环状态。

　　沈宏文认为，弃风限电率虽略有下降，但整个产业弃风现象依然严峻，并网政策、补贴政策、信贷政策、规划政策的有效落实才是保障风电项目盈利能力的关键举措，能源局、地方政府、银行、风电企业、投资者应当共同努力，在不断完善风电政策之时加强风电项目利用效率的信息披露。

　　2014年将是能源电力行业深化改革的一年，制约产业发展的诸多问题有望得到解决，风电、光伏等新能源领域有望获得更多的发展机遇，风电企业的整合也在加速。以整机企业为例，2010前后国内整机企业数量为近80家，但通过产业重组和市场选择，目前数量变为30家左右，批量生产的整机企业20余家。风电制造业整合成效显著，产业集中度大大增强。

　　政策导向会让风电行业快速恢复和发展，但也会因此产生诸多问题，风电的发展仍需要理性，盲目上马有可能会走以前的老路。沈宏文指出，作为战略性新兴产业的重要组成部分，尚没有任何举措抑制风电产业的大规模发展，尽管大跃进的态势有所显现，但风电项目的批量上马势不可挡，来自政策方面的力推将撬动整个行业巨大的市场容量，而产业发展过程中所存在的各种问题有可能会继续恶化。（记者 郭航）