售电市场将迎多重变化

　　售电公司进一步分化是大概率事件，很多公司将通过自身的专业化经营摆脱“皮包公司”业务。目前淘汰了一批只靠价差收益和纯市场营销生存的“1.0版本”售电公司，具有技术和专业水平的“2.0版本”售电公司将逐步占领市场，全国或将首次出现真正的技术型售电公司。

　　国家发改委近日发布的《关于做好2020年电力中长期合同签订工作的通知》明确，相关单位抓紧签订2020年电力中长期合同，加快推进跨省跨区优先发电计划放开，同时努力实现电力中长期合同高比例签约。起步阶段，应采取有效措施保证市场主体电力中长期合同电量不低于上一年用电量95%或近三年的平均用电量。

　　对此，业内人士认为，若严格执行中长期合同电量“不低于上一年用电量95%”需求，剩余至多5%或为现货电量，将为售电公司留下些许空间。尤其是，随着经营性电力用户发用电计划全面放开、8个电力现货试点全部结算试运行、国网宣布退出售电业务、分布式发电市场化交易破冰……2020年，售电市场将迎来一系列变化。

　　政策激活市场

　　2019年6月，国家发改委发布《关于全面放开经营性电力用户发用电计划有关要求的通知》明确，全面放开经营性电力用户发用电计划，支持中小用户参与市场化交易。截至目前，湖南、陕西、重庆共11个省（区、市）相继宣布全面放开经营性电力用户发用电计划。

　　售电侧进入活跃期。信息显示，截至2017年底，全国在电力交易中心公示的售电公司仅3044家，而目前，通过工商注册的售电公司已达上万家。

　　2019年9月，浙江打响售电市场“第一枪”。浙江省发改委印发《浙江省部分行业放开中长期电力交易基本规则（试行）》，售电市场正式开闸，煤炭、钢铁、有色、建材四大行业领域率先入场交易。

　　对此，浙江宏博售电有限公司相关负责人告诉记者：“四大行业正式开放，民企可以进入垄断行业，给市场主体吃了一颗‘定心丸’。文件发布后，包括20多家民营企业在内的36家售电公司和895个用户入场交易，为浙江电改开了个好头。”

　　2019年12月9日，江苏率先发布国内首个省级分布式发电市场化交易的规范性文件，被称为隔墙售电“破冰”之举。业内人士称，隔墙售电“破局”，意味着售电市场迎来新战场。“今年，分布式发电交易将成为电力交易市场的重要一员。参与市场交易的分布式电源装机规模按50万千瓦计算，估算近万亿元‘红包’待领。”

　　法律纠纷渐增

　　记者注意到，售电公司数量激增的同时，市场洗牌仍在加速。上述业内人士预测，靠“吃差价”盈利的售电公司将陆续退出市场，2020年还将有一大批售电公司主动退出。

　　2019年8月，《国网产业部关于公司系统集体企业退出售电业务的通知》发布，国家电网要求各省级电力公司系统集体企业应聚焦四类核心业务，坚决退出售电业务。

　　河南电力交易中心2019年12月31日发布公告称，濮阳龙源电力集团有限公司等18家售电公司因自身原因，自愿退出电力市场。2019年11月，四川省电力交易中心发布公告，12家售电公司拟注销，这是继10月山东55家售电公司市场注销后，又一波大规模退市。公开资料显示，上述售电公司均为电网公司控股或参股。

　　不过，未退市的售电公司过得也不“安逸”。例如，售电公司签了合同却买不上电，用户需要索赔；用户“一女多嫁”多方购电，“跑单”后售电公司也需要索赔……购售环节官司频现，摩擦不断升级。

　　据北京市鑫诺律师事务所统计，近几年售电侧法律纠纷中，用户拖欠电费、偏差考核费等拖欠费用类纠纷占比28%，居间服务报酬支付争议等纠纷占28%，违约解除类纠纷占22%，售电公司未能购电成功等纠纷占比11%，名誉权纠纷、平台软件购销等其他类纠纷占11%。

　　该律师事务所律师展曙光表示，售电市场规则目前尚不完善，市场主体不熟悉交易机制，摩擦会逐渐增多。“但从数量上看，售电公司法律纠纷还未达到高潮，各种纠纷占比较均匀。随着市场规则逐渐完善，市场主体经验增多，法律纠纷会相对减少。”

　　技术性售电公司或问世

　　2019年6月26日，随着内蒙古现货市场模拟试运行启动，第一批8个电力现货市场建设试点全部进入试运行阶段。随后，各大试点积极开展电力现货市场调电试运行和结算试运行，为2020年连续结算试运行积累经验。

　　广州易电科技有限公司相关负责人告诉记者：“现货市场如期而至，电力交易的价格机制和交易时间将发生较大变化，简单的价差模式将变为更复杂的量价模式，对售电侧提出更高要求。”

　　展曙光认为，现货来临，售电公司有望逐步摆脱目前粗放发展模式，真正从事售电业务。“从数量上看，售电公司貌似已饱和，但从质量上看，满足市场需求的高质量售电公司并不多。售电公司进一步分化是大概率事件，很多公司将通过自身的专业化经营摆脱‘皮包公司’业务。”

　　上述浙江宏博售电公司负责人表示认同：“目前淘汰了一批只靠价差收益和纯市场营销生存的‘1.0版本’售电公司，具有技术和专业水平的‘2.0版本’售电公司将逐步占领市场，全国或将首次出现真正的技术型售电公司。”

　　售电公司能否顺利升级换代，该负责人表示，结算方式或成制约因素。“目前，各省广泛应用价差传导模式，造成电力用户、售电公司和发电集团之间零和博弈。用户和售电公司的收益完全取决于发电厂单方面的让利，这也是目前售电公司唯一的生存模式，本质上还是未改变电网统购统销的模式。”（■本报实习记者 赵紫原）