海上风电去补贴还需厘清更多细节

2021年后海上风电将取消中央补贴。

近日，这一消息在坊间广为流传。粗粗一看，这对海上风电产业是巨大利空。

海上风电是风、光领域电价最高的细分发电类别。2019年前核准的海上风电项目标杆电价为0.85元/千瓦时，这一电价远高于光伏和陆上风电。光伏和陆上风电正处在平价的前夜。相比沿海省份的标杆燃煤电价，海上风电补贴部分高达约0.4元/千瓦时。

海上风电产业现阶段距离平价还有很大距离，由于成本太高，业内公认，海上风电实现平价最少也需要5年以上的时间。没有补贴，海上风电项目将不具备经济性，没有海上风电项目推动，整个产业将陷入停滞。

但是如果仔细研究，这一利空并不能完全坐实。

“2021年后海上风电将取消中央补贴。“的消息，来自今年9月份，财政部牵头的制定的“三部委关于非水可再生能源健康发展若干意见”文件。这一文件明确了2021年后海上风电将取消中央补贴。

知情人士透露，这一文件目前还在部委会签流程中，发布只是时间问题。

但关于哪些项目将无法获得补贴，并没有详细信息流出，而具体认定标准不同，对产业的影响也将天差地别。

关于海上风电核准方式和补贴规则，有两个关键文件。

其一，2018年5月18日，国家能源局发布《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》。该通知确定，2019年之后新增核准的海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。

其二，2019年5月25日，国家发改委发布《关于完善风电上网电价政策的通知》，该通知明确，将海上风电标杆上网电价改为指导价，2018年底前已核准的海上风电项目，如在2021年底前全部机组完成并网的，执行核准时的上网电价；2022年及以后全部机组完成并网的，执行并网年份的指导价。

如果取消中央补贴的是2021年后新核准的海上风电项目，那么对产业的影响并不大。

这主要是由于海上风电经过2018年下半年的大规模核准，拥有巨大规模的已核准海上风电项目。据WoodMackenzie统计，截至2019年2月底，国内已核准未开建海上风电项目达到4083万千瓦(含核准前公示项目)，另有657万千瓦的项目在建。

这些核准项目，还要加上2019年至2021年间新增核准的海上风电项目，这些项目仍可根据每年调整的指导价（据前文，2022年及以后全部机组完成并网的，执行并网年份的指导价），享受国家补贴。

考虑到海上风电产业的安装能力，如此巨大规模的海上风电项目，足以支撑海上风电产业在未来5年以上的产业发展需求，料已足够支撑至海上风电产业实现平价。

但如果取消补贴是指2021年后尚未实现并网的海上风电项目，那么海上风电产业将遭受重创。原因无他，海上风电短期无法平价，取消补贴，海上风电项目失去经济性，已核准的海上风电项目也将很可能搁置。没有项目支撑，产业发展也无从谈起。

即便如此，产业仍有一线希望。财政部给出的解决方案是：“（海上风电）未来由地方解决补贴。”

广东是这一轮海上风电发展最为迅猛的地区。多位知情人士透露，广东正在研究地方补贴海上风电产业。

所以两种取消补贴认定标准的不同，对海上风电产业的影响也将天差地别。具体如何认定，还需要更多信息。

这一次关于海上风电去补贴的消息，广泛传播是在1月4日，从资本市场来观察，以在国内海上风电市场业绩名列前茅的明阳智能（601615.SH）作为标本,1月3日收盘价为12.32元，4日、5日周末休市，6日、7日收盘价为12.98元、13.33元，连续两日股价上涨，资本市场对这一消息仍保持冷静。（文|沈小波）