江苏：鼓励引导沿海地区发展光伏、风电等清洁能源产业

:近日，江苏省发改委发布强定力、调结构、促转型、聚焦重点推动实体经济高质量发展（2019年第11期 总第92期），其中提到，鼓励引导沿海地区发展光伏、风电等清洁能源产业。

原文如下：

强定力 调结构 促转型 聚焦重点推动实体经济高质量发展（2019年第11期 总第92期）

党的十八大以来，省委、省政府深入贯彻落实总书记对江苏发展的系列重要指示精神，围绕“经济强”发展目标和“高质量发展走在前列”工作要求，加快调结构、转方式，推动产业转型升级，取得积极成效。在省委十三届六次全会上，娄勤俭书记提出“要坚定不移推进供给侧结构性改革，持续推进产业布局调整，有序引导沿江钢铁、石化等产业向沿海相关产业基地转型升级”，吴政隆省长要求“坚定不移推动产业转型升级，加快推动化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展”，进一步为推动实体经济转型升级理清了思路、指明了方向、坚定了信心。省发展改革委认真学习贯彻省委、省政府决策部署，认真落实《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》各项要求，聚焦主要矛盾、突出重点任务，持续推动重点行业加快转型、提升能级。

坚持问题导向，扎实推进“三提升一降低”重点任务。对照娄勤俭书记提出的“发展三问”，针对江苏过去形成的“重化型”产业结构、“煤炭型”能源结构、“开发密集型”空间结构，着力在提升空间布局水平、提升产业集聚水平、提升行业技术水平和降低行业排放强度上下功夫、见实效。空间布局方面，将严格控制沿江地区重工业产能，全力推动沿海钢铁化工重点示范项目建设，调整全省钢铁石化行业沿江、沿海产能比例关系，进一步优化重化工业空间布局。产业集聚方面，将按照“大型化、园区化、高端化”发展导向，重点整合分散弱小低端产能向牵头企业集中，推动企业向专业园区和基地集中，大幅减少重化企业数量，提高龙头企业产能占有率。技术水平方面，将按照工艺先进、生产智能、技术领先、产品高端的要求，大力推进绿色制造、智能制造和共性技术、质量技术攻关，全面提升工业装备绿色化、智能化、大型化水平，提高行业产能利用率。排放强度方面，将以生态优先、绿色发展为引领，推行更严更高的技术、能耗、环保、安全等标准，在“破”和“立”上下功夫，加快形成一批工艺装备先进、生产效率高、资源利用率高、安全环保水平高的优质企业，大幅降低重工业行业二氧化碳、氮氧化物、颗料物等污染物排放总量。

突出规划引领，健全完善推动转型的制度机制。深刻领会省委强调的“突出系统思维，整体谋划推进”要求，注重把握产业发展的规律性，以高水平规划引领工业转型升级高质量发展。深入研究新技术新产业新业态新模式，科学编制实施全省产业规划和重化工业转型升级方案，明确重化工业发展的主要趋势、重点方向和空间布局，合理引导市场行为和社会预期。发挥标准倒逼转型升级的作用，制定实施“严于过去、高于全国”的行业技术、能耗、环保、安全以及产品质量等标准。探索建立企业转型分类引导机制，推广实施以亩均产出论英雄、创新论英雄、绿色论英雄为导向的企业分类综合评价制度。严格遵循规划导向，会同有关方面从严审核、把关所有拟实施工业项目的布局选址和规划导向，推动产业定位更加清晰、区域分工更加合理、特色导向更加鲜明，加快形成与区域功能定位和环境承载力相适应的产业格局。

落实八字方针，不断激发经济发展新动能。紧扣“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入贯彻落实省委、省政府“把压力转化为倒逼转型升级、创新发展的动力，加快推动产业迈向全球价值链中高端”要求，正确认识我省产业转型升级仍处在“阵痛期”的形势特点，抓好“三去一降一补”重点任务。充分发挥牵头部门的统筹协调作用，加强与省有关部门和地市的沟通对接，出硬招、亮实招、谋妙招，不折不扣完成国家下达的钢铁去产能和关停淘汰煤电机组任务。巩固已有化解过剩产能成果，加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，鼓励引导有条件、有竞争力的优质企业“走出去”，探索建立“可持续去产能”的长效机制。加快淘汰落后产能，突出抓好钢铁、化工等重点行业专项整治，坚决淘汰一批不达标的产能，动态更新“僵尸企业”名单，落实债务处置方案，制定出清方案和政策，更加精准、有效、及时处置“僵尸企业”。

强化江海联动，加快构建沿江沿海协调发展新格局。认真贯彻吴政隆省长提出的“树立‘一盘棋’思想，立足全省全局，推动产业优化布局，形成整体发展优势”要求，统筹考虑沿江沿海不同资源条件和发展基础，坚持江海联动发展战略，高起点同步推进沿江地区战略性转移和沿海地区战略性布局，着力推动沿江钢铁、石化等产业向沿海相关产业基地转移升级，稳步推进煤电布局向沿海转移。对于钢铁行业，将按照“严控长江带、倒逼环太湖、整合低小散、利用沿海港、行业上水平”的思路，立足打造国际先进的沿海现代化钢铁基地目标，大力推动全省沿江和“低小散”产能整合，在南通通州湾、盐城滨海新区、连云港板桥工业园集中布局。对于石化行业，将按照“做强沿海基地、做优石化产业、做美沿江生态”的思路，沿江地区压减石化企业数量，严格限制在长江沿线新建扩建石化项目，推动金陵石化等企业向沿海搬迁转移；沿海地区重点实施先进、高效、绿色石化项目，连云港高水平建设沿海国家级现代化石化基地，重点布局以油气资源为原料的炼化一体化及下游化工新材料等项目。对于煤电行业，将坚持优化结构与优化布局相结合、发展集中式和推进分布式相协调原则，鼓励引导沿海地区发展光伏、风电等清洁能源产业，稳步扩大沿海LNG接收规模，在气源保障供应的前提下，科学有序布局天然气发电，全面促进煤电行业转型升级、绿色发展。

聚力重点项目，着力夯实产业升级的发展基础。深刻认识娄勤俭书记强调的“抓项目就是稳增长、就是抓机遇、就是谋未来”，牢固树立“抓发展必须抓项目”的鲜明导向，发挥沿海地区区位优势和资源禀赋等条件，着力推进大项目、发展大产业、建设大基地。下一步，将坚决贯彻新发展理念，明晰主导产业和主攻方向，深入推动江苏省长江经济带高质量发展走在前列，以加强生态环境保护倒逼产业结构调整和发展方式改变，大力推进沿江沿海生产力布局调整，坚决淘汰高污染、高能耗、安全环保不达标的项目，同时创造条件支持符合国家政策、有足够“含金量”“含新量”“含绿量”的重大产业项目。全力推动连云港石化产业基地按照世界一流石化基地标准加快建设，完善园区基础设施配套，有序推进盛虹炼化一体化、中化高端精细化工项目等千亿级重大龙头产业项目建设，帮助推动一批世界500强企业落户基地。高起点、高标准打造南通通州湾、盐城滨海新区等沿海精品钢基地，加快推进沿海钢铁基地示范工程，勇于担当作为，全力协调项目要素保障等问题，推动项目尽早落地。

省委十三届六次全会强调，“要以极大的定力推动结构调整、转型升级”。省发展改革委将坚决按照省委、省政府各项工作部署要求，牢固树立新发展理念，积极推动实体经济高质量发展，坚定不移推进产业转型升级，为建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献！