张玉清：我国天然气产业高质量发展的十点思考

2020年是我国能源中长期发展规划的一个目标年。根据规划，这一年，我国非化石能源在一次能源消费结构中的比例要达到15%，天然气在一次能源消费结构中的比例约10%。

天然气消费比重再上一个台阶，离不开产业的高质量发展。12月20日，国家能源局原副局长张玉清在国际商会中国国家委员会环境与能源委员会2019年下半年工作会议上作主旨演讲表示，宜从资源勘探、上游体制、基础设施、储气调峰等十个方面入手，实现我国天然气产业高质量发展。

随着环保力度加大、城市人口增加、管网设施日趋完善，我国天然气消费迎来快速发展期。根据中石化经研院的预测，2019年全国天然气消费量约3025亿立方米，同比增长约9%，消费增速远高于煤炭、石油等其他化石能源。

国内天然气市场空间广阔，天然气使用规模不断扩大的趋势不可避免。张玉清指出，政策的连续性、气源的可获性、气源的稳定性以及气价的竞争性等构成扩大天然气利用的关键条件。

张玉清表示，中国天然气勘探开发前景良好，常规天然气资源探明率约16%，非常规资源开发则处于起步阶段，勘探开发潜巨大，增储上产前景良好。与此同时，天然气资源进口格局明朗，2020年将形成“东北、西北、西南、海上”四大进口通道，使得我国具备多元化选择进口资源的条件，管道气和LNG价格以及其合同条款的灵活性是供应商扩大中国天然气市场的关键条件。

从长远看，国际LNG供需形势宽松或者说供需宽松形势是大概率;周边邻国天然气资源丰富，也需要扩大管道气出口量;国内天然气勘探不断有重大发现，处于增储上产的快速发展期。国际资源供应以及国产气的发展，为我国天然气气源的可获性和稳定性提供了保障。此外，国家油气管网公司的成立将推动油气体制改革、上游投资多元化、基础设施公平开放以及产、供、储、销体系建设，共同形成了促进我国天然气消费继续增长的基础。

然而，我国天然气产业发展仍然面临挑战。持续攀升的进口量对能源安全保障提出更高的要求，储气能力不足、市场机制不顺则制约着产业的发展。针对我国天然气产业链如何实现高质量发展，张玉清提出十点思考。

第一，加大资源勘探开发力度，夯实资源基础、加快增储上产;第二，加快推动上游体制改革，避免跑马圈地、促进上游竞争;第三，加快基础设施互联互通，打通关键节点、推动公平开放;第四，加快储气调峰能力建设，提升储气能力、确保供气安全;第五，研究高产气田调峰问题，调节冬夏生产、提高应急能力;第六，利用战略买家市场优势，研究采购策略、降低进口价格;第七，因地制宜发展气电、热电，积极发展冷热电分布式能源;第八，LNG罐箱、车船加注标准，亟待修改完善、推动产业发展;第九，外商直接参与油气上游，法规税制程序，需要抓紧修改;第十，加强自然垄断环节监管，努力降低成本、推动市场开发。