国企改革三年行动方案开始“建模” 专家预计明年上半年出炉

12月20日，国资委官网发布消息：受国务院国有企业改革领导小组办公室主任、国资委党委书记、主任郝鹏委托，领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明12月17日主持召开专题会议，传达学习中央经济工作会议精神。

近日召开的中央经济工作会议确定要“制定实施”国企改革三年行动方案，这比之前“抓紧研究制定”国有企业改革三年行动方案的相关表述相比，明显有所升级。

本次专题会议承接了上述部署。会议披露，已开始研究国企改革三年行动方案起草工作，显示出指导下一阶段国企改革发展的这一纲领性文件已开始“建模”。有专家预计，该方案有望在明年上半年之前正式面世。

行动方案制定工作不断提速

随着今年11月12日召开的国务院国有企业改革领导小组第三次会议明确提出“国有企业改革三年行动方案”这一新概念后，随后的一个月间，有关职能部门先后召开多次重要会议，部署该方案制定工作，并听取各界专家和国企一线人士的意见。

例如，11月14日，即国务院国有企业改革领导小组第三次会议召开后仅两天，国资委党委书记、主任郝鹏主持召开国资委党委会议指出，要集中力量攻坚，举全委之力，配备精干队伍，会同有关部门成立专门工作班子，在广泛征求有关方面意见的基础上，尽快研究制定国有企业改革三年行动方案，明确提出国企改革的新目标、时间表、路线图。

此后大约一周的时间里，郝鹏先后主持召开了中央企业经济运行座谈会、宏观经济及重点行业专家座谈会、国有企业改革专家座谈会等多个会议，就当前国企改革面临的重点难点问题和下一步深化国资国企改革的重点措施听取意见建议。

《每日经济新闻》记者注意到，在这一系列座谈会上，均提及要“抓紧制定国有企业改革三年行动方案”。

而在17日召开的这一专题会议上，制定已进一步升级为研究起草工作，显示出相关工作在此前的基础上又一次提速。

中国企业研究院执行院长李锦分析认为，按一般规律，预计从现在起到明年两会前，应该是研究制定国有企业改革三年行动方案的重点时期，方案最迟有望在明年上半年公布。

国企将果断处置低效无效资产

即将浮出水面的国企改革三年行动方案，将重点关注哪些关键的改革领域?

《每日经济新闻》记者注意到，此次专题会议重点就“完善中国特色现代企业制度、调整优化国有经济布局结构、完善市场化激励机制、深化混合所有制改革、强化财务硬约束、促进公平竞争、防范化解重大风险、加强党对国有企业的领导等进行了研究讨论”。

从会议有关表述看，此前中央经济工作会议提出的“推动国有资本布局优化调整”，以及混合所有制改革、强化财务硬约束等政策重点，在专题会议上都得到了体现，预计将成为国企改革三年行动方案关注的重要内容。

对于此次会议提及的“调整优化国有经济布局结构”的意义，李锦分析称，未来国企改革要聚焦实体经济，做强做精主业，坚决退出不具备竞争优势的非主营业务，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，更多投向战略性新兴产业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

记者也注意到，今年12月13日，国资委秘书长彭华岗在一场公开活动期间明确表示，未来国企要盘活存量、做优增量、主动减量，大力破除无效供给，果断处置低效无效资产，加快从不具备竞争优势的非主业领域退出。