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护航税改,山东集中清理涉煤收费

来源:
时间:2024-08-16 22:49:15
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  日前,山东省召开全省煤炭资源税费改革工作会议,明确要求在合理拟定煤炭资源税适用税率及折算率的同时,从4个重点方面清理涉及煤炭等矿产资源的收费基金,确保减轻企业负担。

  4个方面分别是:中央和省级批准的涉及煤炭、原油、天然气收费基金项目,强制要求企业缴纳的各类押金、保证金,行政审批前置及其他带有强制性的经营服务收费,针对企业的乱罚款和摊派等。

  清理的主要内容包括:通过资源税从价计征改革,取消或替代2项收费基金。自2014年12月1日起,统一将煤炭、原油、天然气等矿产资源补偿费费率降为零,停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。

  清理省级设立的涉及煤炭、石油、天然气的收费项目。对省级批准设立的涉及煤炭等矿产资源的收费,逐项梳理分析。对具有资源税性质、以费代税的收费,与中央设立的相关收费基金性质和功能类似、重复设置的收费,政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费,政策效用不明显、主要以养人为目的收费,不能适应经济社会发展和财税体制改革要求的收费等,均清理取消。

  坚决取消省以下地方政府越权出台的收费项目。据了解,一些市县越权出台了针对煤炭等企业的收费项目,诸如煤炭安全费、煤矿管理费等。

  此外,财政部门还将配合相关部门,清理涉及煤炭等资源开采企业的强制垄断性的经营服务收费,特别是清理行政审批前置的技术审查、评估、鉴证、咨询等中介服务收费。

  山东省煤炭工业局局长乔乃琛说:“煤炭行业是税费负担较重的行业之一。山东省煤炭企业目前需要缴纳的税收不少于14种,行政事业性收费不少于40种,经营性收费不少于22种,再加上铁路、港口运杂费等,各种税费总计达90余种,其中大部分项目主要由地方各级政府和社会组织设置。2013年山东省煤炭企业税费占到煤炭销售收入的30%以上。”

  据山东省煤炭工业局纪检组长于秀忠介绍,从2007年起,山东省重点产煤市菏泽、济宁、枣庄、泰安、淄博、莱芜等相继征收煤炭价格调节基金,以企业煤炭生产量或销售量为计征依据,吨煤征收10元至15元,年均征收10多亿元。

  据介绍,在缴纳煤炭价格调节基金的同时,煤炭企业还需缴纳一些收费基金,其与资源税在性质、征收环节、征收对象、征收方式等方面基本相同,存在费重税轻、税费结构不合理、重复征收等问题。比如,资源税、矿产资源补偿费、采矿权价款、耕地占用税、地租、塌陷补偿费等多个项目均属于资源性同类型税费,但由不同部门征收。再如,山东省去年征收煤炭价格调节基金11.22亿元,而煤炭资源税仅为6.28亿元,价格调节基金是资源税的近2倍。还有一些涉煤基金没有经过规定程序报批,征收依据不足。

  由于涉煤企业税费负担较重、压力巨大,全省煤炭企业反应强烈。

  据山东能源集团副总经济师翟所修介绍,山东能源集团矿井亏损面达50.8%,税费负担压力巨大。2013年,该集团缴纳各类税费145亿元,缴纳的税费是利润的3.45倍。2010年至2012年,该集团汇总缴纳税费总额由129.4亿元增加到180.9亿元,年均增幅达12%。

  兖矿集团副总经理张胜东表示,兖矿集团企业税费负担过重,仅2013年在省内缴纳的各项税费就达71.1亿元,压煤村庄搬迁困难,“三下”压煤总量占61.6%,企业融资贷款难度加大。

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