时璟丽：2020年光伏政策机制将稳定延续

数据显示，2019年1月~10月，光伏发电新增装机1761万千瓦，累计装机达1.92亿千瓦。新增装机中，集中电站788万千瓦，占比45%，分布式光伏973万千瓦，占比55%，户用装机在新增装机中比例增长迅速，在分布式光伏中占比达43%。

虽然今年光伏发电装机增速放缓，但仍然是新增量最大的可再生能源。之所以今年装机量较少，一方面，竞价项目采用了新机制，政策讨论时间较长，项目建设时间不足、前期和准备工作不够、资金落实等造成进程较申报预期时间延迟;另一方面，对于平价项目，很多开发企业将其建设周期后排，也导致今年装机、并网较少。

2020年光伏发电政策将基本延续2019年主要政策，实行分类管理。2020年机制总体思路和框架不变，将保持政策稳定性。目前研究工作基本完成，政策制定在进行中;对于风光无补贴平价上网项目，根据2019年1月出台的“19号文”，平价项目已经明确，实施时间为2019年~2020年，所以文件中明确提出的8项支持政策也是确定的。

项目建设政策方面，将更加强调推进光伏行业高质量发展：第一，接网消纳是项目建设的前置条件;第二，重视土地、场地、屋顶的可利用性和合规性;第三，继续实施市场环境监测评价;第四，强化全额保障性收购制度实施;第五，控制光伏发电限电率和限电量不超指标规定要求。

在电价方面，近期重要的政策形势和未来趋势，简而言之就是市场化。风电和光伏市场化体现在四个方面：从2019年开始，标杆电价改为指导价，且是竞争配置的上限;从2019年开始，新安排的风光项目电价全面推进竞争配置;2019年~2020年，规模开展平价项目建设;逐步参与电力市场。预计在今年年底，风电和光伏装机将实现双突破两亿千瓦;到2020年，风电、光伏发电、生物质发电规模均将有较大幅度增加。

“十四五”既是可再生能源进入后补贴的时代，也是可再生能源更多从应用模式、商业模式、体制机制上直接融入电力系统时期，更是为其后实现高比例可再生能源系统打下重要基础的关键阶段，所以，应用潜力大的商业模式，即可再生能源市场化交易的障碍需要尽快找到解决之道并付诸实施。“光伏+储能应用”或将成为重要的新业态之一，在“十四五”期间进入快速增长阶段。