【不忘初心 牢记使命】成果看实践 转化细无声 经开区主题教育走深做实

　　“本职工作做的是否让群众满意是检验主题教育成果的试金石，主题教育开展效果好，各项工作必然出成绩。主题教育的真谛也在于促进日常工作，只有实现与日常工作的双轮驱动，才能把理论转化成实践。主题教育就要走深做实，将主题教育落实在行动中、体现在实效上，激发起主题教育的‘热效应’。”德州经济技术开发区党工委书记、管委会主任鄂宏达谈到如何开展主题教育时如是说。

　　从今年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。德州经开区各单位围绕中心、服务大局，把开展主题教育同完成改革发展稳定各项任务相融合，切实做到了主题教育与日常工作的相互促进。

　　企业政策研究员措施打通服务企业最后一公里

　　海天机电科技有限公司的行政经理潘伟今年多了一项职务——德州经开区企业政策研究员。“原来为企业争取政策机会，就要靠我们自己漫无目的的查找各种公开信息，效果不是很明显，自从企业政策研究员队伍成立后，让我们这些有潜力的企业尝到了甜头，国家的政策方向特别明晰，行业朝哪个方向发展，需要什么样的设备、生产线的升级，我们整个产业发展方向愈发明确。”潘伟说。海天机电今年获批山东省工程实验室和省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目，同时获得200多万元资金扶持。

　　潘伟所说的企业政策研究员是德州经开区为促进全区经济高质量发展，调动部门、企业向上争取无偿资金的积极性，帮助政企建立联系沟通渠道所成立的政策研究队伍。

　　德州经济技术开发区发改局副局长王高照介绍说，2019年，德州经开区成立了企业政策研究员队伍，帮助政企建立联系沟通渠道。按照“问题导向、强化引领、简明实用”的原则，德州经开区依据政策分类，成立了9个企业政策研究员推进协调工作专班，由政府财政出资鼓励企业设置政策研究员。

　　德州经济技术开发区发改局局长张习忠表示，企业政策研究员是目前全省唯一一个政策型落地的创新举措，真正解决了企业与政府之间政策沟通不畅和企业只顾经营、不研究政策的弊端，为企业找到发展方向，主动对接上级政策与资金，让企业实现与政府沟通零距离，尽享政策红利。为了激励企业政策研究员积极主动地为企业争取政策和资金，经开区从财政拿出一部分资金给予奖励，这也是全市首创。

　　半年的时间，德州经开区已经有168名企业政策研究员备案在册，成功为有研半导体、海天机电、鹏玺物流等企业争取上级政策资金上亿元。在张习忠看来，只有把企业所需作为发改局的使命才能更好的实现“干事创业敢担当、为民服务解难题”目标，企业政策研究员措施打通了政府服务企业最后一公里。

　　互助式纾困基金让多家企业“抱团取暖”

　　2019年4月，由于企业发展需要，山东鸿创环保集团有限公司急需一笔资金偿还银行贷款，于是公司向德州经济技术开发区合伙企业纾困基金提出申请，当天资金就到账了。“我们向银行续贷需要先还再贷，400多万元的资金缺口一时难以筹措，合伙企业纾困基金解了我们的燃眉之急。”公司财务总监霍晓红说。

　　霍晓红所说的合伙企业纾困基金是德州经济技术开发区推出的一种不以盈利为目的、通过合理确定企业应急转贷基金规模和日常存量资金，向合伙企业提供持续过桥服务为目的的基金模式。

　　“经过1个多月调研，德州经济技术开发区金融国资办针对该区的经济发展水平以及企业的实际需求，将企业分类为大中小微型企业。针对企业在过桥资金和担保方面存在融资难、融资贵的难题，区金融国资办与市融资担保有限公司合作，深入调研了解企业，并且结合现有的政策，向法律专业人士进行咨询。”德州经开区金融国资办副主任翟文君说，首批通过对22家相关企业的筛选，最终确定由6家民营企业共同出资600万元，区管委会按照总出资额的20%进行配资，于2018年12月底成立了合伙企业纾困基金。

　　放眼全国，中小企业融资难、融资贵的一个突出表现，就是倒贷过桥费用高昂。很多中小微企业贷款到期时往往因还贷、续贷焦头烂额，四处找门路寻求借一笔“过桥”倒贷资金。没有应急资金的话，贷款到期时公司如资金紧张，只能通过民间融资来解决，高昂的利率又容易让企业进入“资不抵债”的恶性循环。

　　德州经开区互助式纾困基金涉及三方：当地县市区政府、辖区内民营企业以及市融资担保公司。这三方的角色是不一样的，当地政府牵头指定匹配一部分资金，县市区企业也会匹配一部分资金，资金来源的问题解决了。德州市融担保公司派出专门的团队，管理这部分资金，管理的问题也解决了。

　　作为全市经济发展的排头兵、示范区，德州经开区管委会从经济发展情况、金融风险防控及支持民企发展等方面的工作实际出发，提出在德州经济技术开发区试点成立全省首创互助式纾困基金运营的思路，该模式由从前以政府资金为主导变为筹集社会资本为主导，由一家企业“单枪匹马”应对“过桥”问题变为多家企业合作“抱团取暖”，以政府信用为依托，发挥各方优势，让民营企业在资金周转上实现了自我解放。

　　德州经开区金融国资办主任任俊玲说，“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，他们深刻的认识到主题教育是否取得实效，最终也要用工作成效来检验。只有将主题教育与日常工作结合起来，把初心使命变为党员干部的自觉行动，不断推动解决企业发展中反映强烈的突出问题，才能让主题教育取得实效。

　　行政审批服务局提效增速优化营商环境

　　2018年12月28日，德州经开区行政审批服务局（政务服务管理办公室）揭牌成立，“一枚印章管审批”的模式开始实行。如何做好流程再造、事项办理、业务培训等工作，切实提高承接能力和审批效率是服务好德州经开区企业的根本。德州经开区行政审批服务局将主题教育与日常工作相结合，在具体工作中提升践行初心使命的能力。

　　中机（山东）机动车认证检测有限公司是德州经开区辖区内的招商引资企业之一，在办理营业执照时遇到了麻烦。“企业提出名称核准希望按照‘机动车认证检测’行业申请，经开区行政审批服务市场准入科经查询山东省工商业务系统并无该行业选项，通过全国信用信息系统查询，在全国其他地区也没有“机动车认证检测”行业分类。”德州经开区行政审批局副局长李爱军说，为确保项目“招得来、落得下、留得住”， 德州经开区行政审批服务局积极与山东省市场监管局联系沟通，并书面呈报在系统中增加“机动车认证检测”行业的申请，省市场监管局领导对此十分重视，从支持地方经济发展出发迅速作出批复。收到批准第一时间，区行政审批服务局即开辟“绿色通道”，为企业准备好从企业核名到设立的全套材料，企业当天就领取到了营业执照。

　　在李爱军看来，主题教育的开展务必找准抓手，不能停留在嘴上喊口号，要将内化于心的为民初心切实转化为具体工作中的使命担当，勇于破常规，解民难，得实效。这一工作理念也在德州经开区办理施工许可中得到了很好的体现。

　　德州晨阳太阳能科技有限公司于2012年投资落地德州经开区，由于历史原因需补办各项建设手续。前期，该企业申请办理建筑工程施工许可时，行政审批服务局向企业详细解释了办理材料清单和办理流程。由于现行政策和办理流程，建筑工程施工许可证须在德州市建筑市场监管与诚信一体化平台上传材料，审核通过后打印证书。但由于该企业工程建成至今时间久远，工程款早已结清，有的施工方转行长期找不到人，有的主管经理已离职，单凭企业自身无法按要求在一体化平台上传材料，因此无法办理建筑工程施工许可证，这一难题成为挡在企业后续手续办理的“拦路石”。

　　李爱军说，从企业需求出发，转变工作思路，既然线上走不通，能否走线下办理。经审查，德州晨阳太阳能科技有限公司建筑工程施工许可证办理纸质材料齐全，符合要素标准。本着实事求是、尊重历史、服务企业、解决问题的原则，以践行“不忘初心，牢记使命”的勇气担当，11月1日，行政审批服务局工作人员加班审核为其线下办理了施工许可证。这是德州市建筑市场监管与诚信一体化平台上线以来的首例线下办理的施工许可证。

　　发挥“两个作用”夯实乡村振兴基础

　　“主题教育要摒弃形式主义，不能单纯地以开了多少会、记了多少笔记、写了多少心得体会来衡量活动成果，不能为搞活动而搞活动。”德州经开区袁桥镇党委副书记、镇长司伟夫谈及袁桥镇主题教育实践活动时说，要敢于直面问题、勇于修正错误，真真切切深入到党员干部的内心深处，以刀刃向内的自我革命精神，广泛听取意见，明确努力方向，做到对症下药，切实把问题解决好。

　　7月26日，袁桥镇举办了首次支部书记大讲堂，邀请德州市优秀党支部书记代表——陵城区边临镇西于架村党支部书记黄云洲就“发挥支部堡垒作用，做乡村振兴的基层带头人”授课。黄云洲分享了西于架村立足自身实际，发挥区位优势，不等不靠寻求发展新路子，实现强村富民的做法，重点内容包括强基固本、建好制度再办事、为民服务树威信。课后，参加活动的7名社区书记、村党支部书记代表围绕“如何发挥支部的战斗堡垒作用”依次上台作交流发言，并结合自身实际畅谈今后工作思路。

　　司伟夫介绍说，今年7月起，袁桥镇开展了旨在发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的“发挥两个作用”大讨论活动。作为活动内容之一，支部书记大讲堂定期邀请优秀党支部书记代表，为全镇社区（村）党支部书记及社区（村）居委会主任授课，引导他们在实施乡村振兴战略和东部城区建设中发挥示范引领作用。

　　辛庄是袁桥镇辖区一个只有110户，305口人的小村，由于开发区道路修建和高校建设，让曾在农业方面做出特色的小村庄土地耕种面积逐年减少。在很多人看来，失地农民一定是村里的负担。但辛庄村党支部书记赵云良却不这么认为。在他看来，辛庄的土地减少了，失地农民是可以充分发挥利用的资源。

　　“我们瞄准以村庄为中心10公里范围的企业，那里有我们施展才能的舞台。”辛庄村党支部书记赵云良说，村里成立了以村会计孙风卫为法人的德州燚旭物业管理有限公司，把村里的农民组织在一起集中培训，统一安排，专门为周围的企业、社区、学校等单位做保洁、园区绿化管理、安保服务，让失地农民变成了上岗工人。

　　赵云良说，成立物业公司这个点子是他想的，但灵感来源于镇里组织的支部书记大讲堂，他从来讲课的优秀支部书记那里学到了很多。

　　“多年来，辛庄村民一直精心打理耕地，从种水果到种蔬菜，辛庄曾经也是远近闻名，但城市要发展势必会占用土地，而我们要考虑的是辛庄的路该怎么走。”赵云良说，土地补偿款是有数的，一定不能吃老本，在袁桥镇党委、政府的协调下，村里的农民把土地补偿款入股附近的工业园区，从农民变股民，让死钱变活钱。

　　“乡村振兴不可能一蹴而就，必须充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，在具体实践中增长经验智慧、提高能力素养，增强为民服务的真才实学，不断提升践行初心、勇担使命的能力。”司伟夫说。

　　金奖银奖，不如老百姓夸奖。主题教育必须学以致用，落实到具体工作中，解决人民群众身边的实际问题。当前，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育正在如火如荼地开展中。为确保主题教育取得扎扎实实的成效，德州经开区党员、干部找差距、抓落实，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以日进一寸、月进一尺的心力，以锲而不舍、集腋成裘的韧劲，正努力把德州经开区各项事业推向前进。