2020年光伏电价框架初成 光伏市场有望再现增长

据中国光伏行业协会消息，国家能源局、发改委、财政部近半月以来已就明年政策紧锣密鼓召开了多次沟通会。据业内消息，目前2020年政策框架已基本确定，总基调及操作办法与2019年的政策相比不会发生大的变化。据已透露的消息，重点如下

1、首先安排平价项目，然后安排竞价项目，分布式光伏同集中式光伏一同竞价。户用光伏还是一样，“单独规模、固定补贴、一个月缓冲期。”

2、在补贴的具体分配上，将继续实行“以收定支”的原则。其中一个方案是拟安排17．5亿元补贴（不含光伏扶贫），具体数额还要等待财政部最终确认，户用光伏拟安排5亿元，剩下的金额安排给竞价项目。

3、关于竞价项目总体思路方面，配置方法仍按2019年政策方式执行，包括要用修正电价全国排序，具体指导电价需要看发改委价格司的政策。2019年推迟的竞价项目叠加2020年提前下发指标，2020年国内装机同比2019年有望实现较大幅度的改善。

4、各省级能源主管部门会同各派出能源监管机构指导省级电网企业做好接网和消纳安排。

5、据悉能源局很快将正式对外征求意见，争取政策能尽快发出。按此节奏，竞价项目最后申报期有可能是在2月底。

那么，问题来了，现在这个具体的户用光伏的固定补贴价格以及集中式、分布式的指导价到底是多少呢？发改委价格司对此已征求过很多意见。目前讨论最多的建议是户用固定补贴0．07元；一、二、三类资源区指导价各下降5分，即0．35元、0．4元、0．5元，工商业分布式补贴最高金额同户用光伏一致。

如果户用光伏总补贴规模为5亿元，根据价格司最后确定的补贴价格，按1000小时数测算，按照500MW取整，即如价格司确定户用度电补贴为0．1元，则安排5GW；如果度电补贴定在0．09元，则安排5．5GW；如果度电补贴定在0．08元，则安排6GW；如果度电补贴定在0．07元，则安排7GW。

中国光伏行业协会在征求了制造企业、户用安装商、行业专家的意见综合看，在补贴总金额已确定的情况下，价高量少，价低量高，为了保持户用光伏市场的平稳发展，避免补贴过高抢装导致三五个月就把全年额度用完的情况，建议户用补贴不要超过0．07元，争取全年安排7GW以上户用光伏。

综上所述，预估2020年新增有补贴的光伏项目将超过30GW，加上今年的一些结转项目，中国光伏市场将再现增长。

政策调研时集思广益是有必要的，但最关键的还是政策落地。业内一致要求“政策务必年底前出，保持政策连续性”。业内一直认为，上级指导部门应加快制定补贴和价格政策，充分结合市场需求确定补贴强度。若补贴规模、价格政策迟迟不能确定，为避免明年紧张申报、建设问题，到截止日期时，让2020年光伏政策与补贴、价格政策脱钩先行公布征求意见，以便为地方和企业留出更充裕的准备时间。

而对于地方和企业来说，应尽早启动项目储备和前期工作。目前，湖北省已经印发文件率先开展光伏发电竞价前期工作。

最后，需要明确的是，坚持平价优先的原则不变。平价项目建设不需要等官方发布名单再开展，各地可根据《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》有关要求，自行组织实施。平价项目在落实接网、消纳等方面依然享有优先权。

年关将近，期待2020年光伏新政尽早定调出台。