李永昌：天然气对外依存度今年或将见顶

近年来能源界十分关注我国天然气对外依存度的快速增高，非常担心其可能会对我国的能源安全带来负面影响。有人预测2025年以前，甚至2019年该依存度就将会超过50%。因此，笔者认为有必要对这个问题进行一番深入仔细的研究。

一、 我国天然气对外依存度的历史回顾

众所周知，我国从2006年才开始进口LNG，2009年12月开始进口中亚管道天然气。其实，直到2006年，我国天然气585.5亿立方米的年产量还是略大于当年561亿立方米的消费量。从2007年开始，天然气供需方面才出现少许缺口，需要从国外进口少量LNG来补充。当时的对外依存度仅为个位数。可是到了2010年，天然气的消费量一下子从上年的875亿立方米猛增了200亿立方米，达到1075亿立方米，增幅高达22.86%。而当年产量只有967.6亿立方米，供需缺口达107.4亿立方米，当年进口量为127亿立方米，对外依存度达11.3%(A计算法)或10%(B计算法)。到了2011年，对外依存度更是跃过20%!

表一 2011年-2018年我国天然气运行情况(亿立方米)

注：1、产量数据来自国家统计局;

2、2012-2018年的消费量数据来自国家发改委，2001年消费量数据来自商务部2012年消费量的增长比例计算而得;

3、进口量数据除2018年来自国家海关总署外，其余均来自国家发改委。

从上述与表一的数据表明，2010年到2018年之间，我国天然气的对外依存度增长了30多个百分点。平均每年增加4个百分点，增速不可谓不快。

二、 按实际缺口量与消费量来计算对外依存度更科学

最近，国家发改委等权威部门公布，2018年我国天然气产量为1603亿立方米，进口量为9039万吨(1265.5亿立方米)，表观消费量为2803亿立方米，对外依存度升至45.2%。笔者认为，这种按照天然气进口量与消费量之比来计算对外依存度的方法(即A计算法)值得商榷。因为进口量只需要大于当年天然气的供需缺口量即可，具有较大的随机性，既谈不上准确性，更不具唯一性。个人认为，应该按照天然气的供需缺口量(即天然气消费量与产量之差)与消费量之比来计算对外依存度(即B计算法)更为科学合理，且具有唯一性。如果按照这个方法来计算，我国2018年的天然气供需缺口量为1200亿立方米(进口量较此多了65.5亿立方米)，此缺口量与消费量之比仅为42.8%，远小于A计算法的45.2%。

又如2017年，我国天然气的产量、消费量与进口量分别为1480.3亿立方米、2373亿立方米与920亿立方米。按照上述的两种计算法得出的对外依存度分别为38.77%和37.62%。两者之间差距远比2018年 的小。这是因为2017年的进口量仅比供需实际缺口(892.7亿立方米)多27.3亿立方米的缘故。

有鉴于此，笔者推荐采用更为科学合理的B计算法来计算我国天然气的对外依存度。

三、控制对外依存度过快增长的两大措施

1、 必须调控好天然气消费量的增长速度

从表1可知，我国2017年与2018年天然气消费量分别比上年猛增了315亿立方米与430亿立方米，增速分别高达15.3%与18.1%。其中，又以江苏省为最，该省近两年天然气消费量增速分别高达20.6%与24.9%。如此高的增长速度，显然是难以为继的，需要设法控制。

首先，国家对天然气发展政策及时作了调整。从2017年的“加快推进”调整为2018年的“协调稳定发展”，各个省份也纷纷跟进，出台了具体的贯彻实施文件。目前看来，已经取得显著成效。

此外，国家对影响天然气供应量颇大的“煤改气”，政策上也作了调整，强调了要“宜气则气”、“宜电则电”、“宜煤则煤”、与”以气定改“。同样收到很好的效果。

例如，江苏省2019年前三季度的管道天然气的供应量为200.14亿立方米，比上年仅增加8.04亿立方米，增速仅为4.2%。而江苏管道气供应量要占全省天然气消费量的95%以上。由此可以推断，作为我国天然气消费第一大省的江苏省今年的消费量增速应在10%以下。因此，也可以推测今年我国天然气消费量增速可能回落到个位数。笔者全年预测消费量为3050亿立方米左右。

2 、 大力推进增储上产工作

我国天然气探明地质储量的大幅增长为抑止依存度的过快增长提供了坚实的物质基础。从2003年到2018年，天然气的探明地质储量连续16年超过5000亿立方米，累计达14.92亿立方米，位居世界第五位。2019年的新增储量更是将超过1万亿立方米，累计探明储量将超过16万亿立方米。。其中，仅中石油在四川页岩气的新增探明地质储量就达6050亿立方米;中石油在新疆还发现一个储量达1153亿立方米的天然气大气田;同年，中石化在四川发现了一个储量达921亿立方米的天然气气田，在鄂尔多斯新增探明储量442亿立方米;中海油在渤海湾发现储量超过1千亿立方米的渤中19-6气田。

笔者预测2019年我国天然气的产量为1755亿立方米左右，增速为9.5%。

值得一提的是非常规天然气产量增速要高得多。如今年页岩气的产量将达150亿立方米左右，较上年的108.81亿立方米产量，同比增长38%左右。其中，中石油将达77亿立方米。此外，今年前三个 季度 ，我国规模以上工业企业的煤层气产量达63.5立方米，同比增加16.4%，全年 全国煤层气产量应逼近90亿立方米。

国家发改委公布的全国2019年前三个季度天然气运行简况表明， 2019年的对外依存度将不会超过2018年。

分析2018年前三个季度与2019年前三个季度天然气的运行数据(见表二)可知：

表二 近二年前三季度天然气运行情况对比(亿立方米)

四、2019年或将是我国天然气对外依存度的见顶之时

1、 消费量与进口量的增速分别从2018年同期的18.2%与37.6%分别陡降至10.3%与9.9%;而产量的增速

2018年的6.3%大升至10.4%。充分说明国家的调控政策已经取得非常显著的效果。

2、 三个指标的增速彼此十分相近，意味着2019年与2018年天然气的对外依存度也应该大体相近。

3、 由于天然气产量与消费量的绝对值今后会逐年增大，其增速将会下降至个位数。换言之，从2020年开始，我国天然气将进入平稳的低速发展阶段;

五、我国天然气对外依存度的预测

其实，我们只要能比较准确的预测出2020年，2025年与2030年这三个大家都比较关注的年份节点的天然气产量和消费量，就能通过(B计算法)计算得出相应应年份的对外依存度，详见表三。至于2030年以后的预测，因为不确定的因素太多，很难做出较有参考价值的预测。

表三 三个重要年份的天然气运行数据预测(亿立方米)

说明:2020年的产量是按2019年产量1755亿立方米(预测量)的9%增速来预测的;2025年的产量是按在2020年的产量(预测量)基础上年平均增加7%来预测的;2030年的产量是按在2025年的产量(预测量)基础上年平均增加5%来预测的。2020年的消费量是按2019年的消费量3050亿立方米(预测量)的8%的增速来预测的;2025年的消费量是按在2020年的消费量(预测量)基础上年平均增加210亿消费量来预测的;2030年的消费量也是如此类推的。

综上所述，我国天然气的对外依存度是完全能够控制住的，今年就是十分重要的转折点。只要继续坚持好“协调稳定发展’的政策，2020年-2030年之间，对外依存度将会一直保持在40%左右。