痛心：中国建筑垃圾资源化利用率仅为5%

近日，中国国家发展改革委发布了《中国资源综合利用年度报告（2014）》，全面反映了中国2013年以来各领域、各部门、各行业资源综合利用工作开展情况和取得成绩。报告在上一版基础上，新增了废矿物油、废气、报废汽车等三个领域，反映了中国共25类废弃资源综合利用情况。

报告指出：2013年，中国建筑垃圾产生量约为10亿吨，其中拆除建筑产生的建筑垃圾约7.4亿吨，建筑施工产生的建筑垃圾约为2.6亿吨。建筑垃圾综合利用量5000万吨，其中利用建筑垃圾年生产再生骨料等建材制品约3000万吨，其他用途约2000万吨。目前，中国建筑垃圾资源化利用率仅为5%。

据统计，目前中国建筑垃圾的排放量已达到城市垃圾总量的40%，绝大部分未经任何处理，便被运往郊外露天堆放或填埋，而堆放和填埋需耗用大量的征地及垃圾清运等经费。同时清运和堆放中的遗撒和粉尘、灰沙飞扬等问题又加重了环境污染。另据报道，经对砖混结构、全现浇混凝土结构等建筑类型的施工材料统计分析，每1万平米的建筑施工中，会产生500-600吨建筑垃圾。按此推算，中国每年仅建筑施工中就产生超过4000万吨的建筑垃圾，严重地浪费了建筑材料。由此可见，为了保护生态环境和节约资源，建筑垃圾的综合利用已成为社会亟需研究和解决的重要课题。

据美国“新兴预测委员会”和日本“科技厅”有关专家作出的预测：在未来30年间，全球在能源、资源、农业、食品、信息技术、制造业和医药领域，将出现“10大新兴技术”，其中有关“垃圾处理”的新兴技术列在第二位。可以看出在国外，建筑垃圾是被当做资源来有效利用的。

联邦德国早在1955年末，利用建筑垃圾循环再生了约1150立方米废砖集料，并用这些再生集料建造了l7.5万套住房。德国现有200家企业的450个工厂（场）在处理建筑垃圾，年营业额20多亿马克。

日本资源相对匮乏，将建筑垃圾视为“建设副产品”，于1997年制定了《再生集料和再生混凝土使用规范》。此后相继在全国各地建立了以处理拆除混凝土为主的再生工厂。据报道，1998东京都建筑垃圾的再生利用率已达到56%，日本全国建筑废弃物实现资源再利用率也已超过五成，其中废弃混凝土利用率更高，有的处理废弃物工厂的规模达到100吨/小时。目前在住宅小区的改造过程中，已实现建筑垃圾就地消化，经济效果显著。

美国在建筑垃圾处理方面，形成了一系列完整、全面、有效的管理措施和政策法规。在建筑垃圾管理政策方面，已经演变了“三代”。第一代是基于政府主导的命令与控制方法，通过行政手段实现污染控制；第二代是基于市场的经济刺激手段，强调企业在建筑垃圾产生方面的源头削减作用；第三代是在进一步完善政策的基础上实现政府倡导和企业自律的结合，提高广大公众的参与意识和参与能力。

纵观世界，中国在建筑垃圾处理各个方面与国外差距明显，国内专家建议中国应该从以下四个方面加大工作力度。

加大科研投入。科研是建筑垃圾资源化的基础，没有的技术方案，建筑垃圾的资源化无从谈起。国外建筑垃圾的再生技术已经成熟，而中国在此方面刚刚起步，应该开展全面系统的研究和开发工作，提出符合中国实际的建筑垃圾资源化战略和技术方案。科研工作应集中于建筑垃圾减量化的方法、建筑垃圾回收和利用方法、再生建筑材料的市场化措施，再生材料与环境相容性的分析方法，再生产品的技术标准和规范、再生技术的经济性评定等。

加快立法工作。2011年国家颁布了《再生骨料应用技术规程》，有关部门起草了《建筑垃圾资源化利用的指导意见》，启动了国家标准《建筑垃圾资源化综合利用术语》及行业标准《建筑垃圾再生无机混合料》、《建筑垃圾再生骨料实心砖》、《砌块和砖用再生骨料》等4项标准的编制工作，但相对国外建筑垃圾处理的立法工作，仍然有大量工作要做。首先应禁止填埋具有再生价值的建筑垃圾，相应地规定建筑垃圾分类回收和堆放，排放单位必须配置相应的处理设施或支付较高的处理费，委托专业机构处理和利用其建筑垃圾。凡利用建筑垃圾生产的材料或产品，国家应在税收政策上给予优惠。对于专用的建筑垃圾再生机构，国家应给予相应的财政补贴，保证他们的正常运营。一旦建筑垃圾资源化方面的法律颁布，就应该通过严格的监督执法来使法律得到确实的遵守，做到令行禁止，有法必依，违法必究。

做好宣传教育工作。要让与建筑垃圾打交道的每一个人都懂得建筑垃圾是一种可利用的资源，大力宣传和推广建筑垃圾资源化再生的最新技术和工艺方法，鼓励全社会利用再生建材或产品。

加大扶持力度。要发挥政府、企业、公众三方面的积极性，政府要从政策上加以引导、扶持、加大建筑垃圾综合利用力度。例如，由政府主导、协调，合理分布建立垃圾处理厂，将处理过的垃圾变为建筑材料。