近2.3GW光伏小EPC招标落幕 国企“不仅吃肉 还要喝汤”？

:10月份，随着招标结果陆续公示，轰轰烈烈的招投标潮逐步收尾，电站进入建设期。北极星太阳能光伏网综合数月来光伏项目中标结果发现，除了传统EPC招标外，小EPC项目招标风行。7月以来，共有24个小EPC项目招标，规模近2.3GW。在这24个被统计的小EPC项目招标业主均为国企，包括国家电投、大唐、中节能、广州发展、华能等。

此前，国企进军大型地面电站项目来势之猛、进程之快令人啧舌，而从小EPC的中标结果来看，国企大有不仅吃肉还要喝汤的架势。在约2.3GW规模的小EPC项目招标中，国企拿下了近8成项目，再次成为大赢家。

小PEC招标大行其道

根据招标文件，小EPC通常不包括光伏组件、光伏逆变器、支架等核心设备、部件的采购，个别项目仅不包含光伏组件的采购。从中标结果来看，最高中标价格为4.84元/W，该项目为山西国际能源集团左权一期50MW光伏EPC工程总承包，由中国能源建设集团浙江火电建设有限公司投出。最低中标价格为1.24元/W，来自中核汇能宁夏同心100MWp光伏项目EPC总承包，由中国电建集团河北工程有限公司投出。

从上述图表可见，在不含组件采购的5个小EPC项目招标中，中节能关岭县普利100兆瓦农业光伏电站项目EPC工程总承包项目B标段中标价格最低，为1.46元/瓦，中标单位是信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司&中国电建集团重庆工程有限公司。最高价格仍是中节能的项目，由中国启源工程设计研究院有限公司&中地寅岗建设集团有限公司投出，价格为2.23元/W。

5个不含组件、逆变器和箱变采购的项目中，最低中标价格为1.72元/W，最高价格4.84元/W，该项目为山西国际能源集团左权一期50MW光伏EPC工程总承包。根据招标公告，该总承包工程不含组件、逆变器、箱变、支架、汇流箱和光伏场区部分电缆的采购。但包含一座220kV升压站及配套送出工程、综合楼，光伏区、35kV集电线路工程勘察设计，这些工程抬高了中标价格。

6个不含组件和逆变器采购的项目中，最低价格为1.26元/W，是大唐集团光伏发电项目集中采购光伏发电工程EPC总承包（标段一），最高价格为1.54元，为大唐集团光伏发电项目集中采购光伏发电工程EPC总承包（标段五）。

国企采用小EPC招标形式，主要设备自主集采，一方面可以确保核心设备的质量。更重要的是，国企集采这种方式具有相当可观的价格优势。

从近期国企采购光伏组件价格来看，单晶双面双玻带边框最低中标价格为1.85元/W，390W以上高效单晶PERC最低中标价格为1.735元/W，多晶组件中标价格最低为1.7元/W。

而根据集邦新能源10月28日公布的价格，270W~275W多晶组件为1.72元/W，保持不变。290W~295W单晶组件的人民币报价为1.85元/W；高效单晶组件价格在续跌的情况下，300W~310W单晶组件为1.92元/W,>310W单晶组件最新报价为1.93元/W。

国企缘何频频中标

结合各项目投标人资格一栏来看，对项目施工方的要求主要包含设计、施工资质，注册资金和业绩三方面。不同招标项目各有侧重。

经过对比发现，设计资质一栏最高要求投标人注册资金在8000万元及以上，施工资质则最高要求投标人注册资金在10000万元及以上。在业绩方面，最高要求投资人近三年累计400MW施工容量，单项容量最高50MW。

可见仅注册资金一栏，便将很多中小型EPC企业拦在门外，这也是在项目中标候选人中，除了光伏龙头企业外，鲜少见到其他小型企业参与投标。在上述统计中，在注册资金设置门槛的招标中，仅特变电工一家民营企业作为独立个体位列第一中标候选人。其余项目大部分为国企、民营企业联合中标。

整体来看，一个项目的最终中标结果，是综合了投标人资质、投标价格等多重因素，上述中标结果或许可印证国企广泛布局小EPC项目，但是否在工程建设上国企比民营企业更具优势，还要打一个问号。