德国最新发布的“能源一揽子政策”都讲了什么？

国内光伏同行或许还没有意识到，光伏行业的先驱——德国，上周五一项重大能源政策发布的影响和意义。（9月20日），万众期待之下，德国政府通过了一份长达22页的《气候变化法》，即气候方案，概述了德国的能源政策框架。框架已经给出，德国能源革命能否进一步向前迈进，就看这个政策的具体落地情况了。

1、取消52GW光伏装机上限

此次气候方案中，备受光伏行业关注的便是取消了先前在《可再生能源法》（EEG）中定义的对光伏装机量的装机上限——52GW，简单的理解便是，今后光伏装机即使超过了52GW，也依然能够获得国家政策的支持。

实际上，截止2019年6月30日，德国累计光伏装机48．3GW，即将达到52GW的大关。如果按照EEG的规定，那么德国光伏再装机3．7GW，新增光伏项目就将不再享受电价优惠。

长期以来，德国太阳能行业（BSW）一直致力于游说政府取消这一限制，这一消息的宣布对于德国光伏行业来说，无疑是非常及时的。德国太阳能工业协会对此表示，这一消息的发布避免了市场崩溃。

不过，可再生能源行业协会BEE也表示，虽然取消了52GW的上限很赞，但内阁并没有制定明确的太阳能扩展目标，这也意味着，以后将有可再生能源目标将被浪费。同时BSW常务董事卡斯滕?科尼格指出，这一文件仍是“暂定和含糊”的，不能对促进德国太阳能发展形成促进作用。

2、上网电价继续下降

太阳能行业对装机上限取消的举动感到高兴的同时，仍避免不了对上网电价降低的担忧。

多数人认为取消装机上限的影响只停留在理论阶段，实际上，对小型光伏系统的FIT（上网电价）还是会随着每季度装机量的增加而降低。随着德国人越来越多地接受太阳能，无论如何补贴水平很快就会降到电力市场价格上。

根据伍德?麦肯锡（Wood Mackenzie）在八月初的说法，德国的太阳能加储能混合动力今年已达到电网平价。

3、为碳定价

德国的碳交易计划旨在敦促无法自己产生清洁能源的大型碳排放企业通过购买绿色能源证书的方式达到一定比例的清洁能源占比，不能达标的企业将受到不同程度的惩罚。

德国政府已制定了“可靠的”价格路径，即到2021年将以每吨二氧化碳10欧元的价格签发碳证书，到2025年将以每年35欧元的价格增加碳证书，碳排放价格逐年上升，到2026年，将设定最大排放水平，并随着碳的排放每年减少，价格继续上涨至60欧元／吨。

新立法规定，碳定价计划将逐步用于减少德国电力消费者为清洁能源激励措施支付的EEG税。从2021年开始，EEG税将减少每千瓦时0．25欧元，到2023年将再下降0．0625欧元。

值得一提的是，德国电价一向稳居世界各国前列，根据德国能源和水业协会（BDEW）的数据， 2019年德国居民电价30．22欧分／千瓦时（约合人民币2．37元／千瓦时），其中包含可再生能源附加费（6．41欧分／千瓦时，约合人民币0．5元／千瓦时），占到居民电价的21％。

如果碳定价计划能有效执行，德国居民的电费是否就能降降了。

4、2020年碳排放目标将难以实现

在周五宣布了一项广泛的政策方案后，安吉拉?默克尔（Angela Merkel）同时表示，承认德国明年将无法实现将二氧化碳排放量减少1990年水平40％的目标。

错过了明年，一定不会错过十年后的目标。默克尔表示，气候内阁将继续监测表现，以确保德国不会错过2030年设定的1990年减排目标的55％。

5、储能值得期待

由于煤炭等发电源和核电站的相继关停，可再生能源发电在未来必将快速增长。可再生能源，尤其是太阳能，将成为能源转型过渡期间（2020～2040年）重要的替代能源，而想要充分利用具有波动性的太阳能，还需要增加大量的储能装置。有分析师预计，在此期间，将需要30倍的储能容量扩展，装机量从目前的1．9 GWh增加到59 GWh。值得期待的是，作为一揽子新政的一部分，政策指出，储能设施将享受费用减免和其他经济激励措施。

如今，在德国，每两份屋顶太阳能电池板订单中，就有一份带有电池储能系统。随着光伏补贴的缩减，储能电池成本的下降，越来越多的德国家庭和小型企业愿意自掏腰包投资带有电池储能功能的太阳能电站。